三接案惹議不斷 學者批：預算工安都失守

觀塘第三天然氣接收站（後稱三接）外推方案工程預算「暴增」惹議，台灣中油近日首度作出強烈回應，指稱有關「預算從百億元暴增到253億元」的說法並非事實，並強調所有採購程序皆依《政府採購法》辦理，而專研法治與政策的中華科技大學校長、法學博士李禮仲直言，三接案暴露的並不只是採購爭議，而是「國家監督體系的全面失靈」。

李禮仲表示，三接工程多年來的爭議並非只有預算問題。自2019年至今，工程進度接連發生工安意外，包括潛水員窒息，也發生外沉箱作業翻覆等意外，造3名外籍移工因此喪命等，工安紀錄慘烈，引起社會高度不安。中油雖強調已依規加強管控，勞動部職安署也在今年七月行文要求落實管理，但連串死亡事故讓外界質疑，重大公共工程是否淪為「例行性犧牲」的場域。

不過中油也發聲明澄清，行政院於110年拍板「三接外推方案」後，外廓防波堤等三項新工程均在已核定的總預算額度內，其中防波堤屬離岸工程，施工水域更深、人機料運補不易，工程內容與原本的「建港及圍堤造地工程」有本質差異。若僅以舊案金額比對新案規模，忽略工程量體、施工深度與風險條件，屬於「不公平比價」。中油也表示，相關基礎資料均已公開閱覽，程序並無不當。

對此，李禮仲直言，三接案暴露的並不只是採購爭議，而是「國家監督體系的全面失靈」。他指出，媒體披露的一段檢舉錄音中，有高層脫口而出「中油不缺錢」，這句話在社會引發震撼，而從法律角度來看，若相關人員涉及指示或默示拉高預算，恐觸及《政府採購法》第6條「合理價格」原則與第50條禁止不當影響價格的規範；更嚴重者甚至可能構成《貪污治罪條例》第6條「圖利罪」，最重可判無期徒刑。

李禮仲也批評，三接多年來事故頻傳，主管機關與承包商未依《職業安全衛生法》盡到安全義務，若因管理疏失導致死亡，依法最重可處三年徒刑；若涉及《刑法》過失致死，更可能面臨五年以下刑期。他直言，工安反覆出包絕非偶然，而是制度性疲乏的結果，主管機關若僅以罰鍰或記點輕輕帶過，不僅無法嚇阻，更形同默許危險繼續發生。

面對爭議發酵，中油宣布已再次啟動行政調查，但強調目前仍未取得外界所稱錄音檔等新事證，將全力配合檢調釐清。若有人蓄意散布不實訊息損害公司聲譽，中油不排除採法律行動。

然而，三接案已不只是單一工程的管理問題，而是攸關法治信念能否屹立。李禮仲呼籲政府正視制度性漏洞，包括追究涉案人員刑責、建立公共工程誠信黑名單，並推動採購透明化，如標案全程錄音錄影、公開決標會議紀錄等，以重建公共工程的信任與安全。

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