堰塞湖特別預算三讀 台灣韜略學會批：災民仍被排除在重建門外
[Newtalk新聞] 立法院今（2）日三讀通過「馬太鞍溪堰塞湖災後重建特別預算」270億元，象徵重建工程正式全面啟動。然而，台灣韜略學會強調，重建真正的挑戰才剛開始，在預算通過前後，工程外包主導、地方被排除在決策之外等結構性問題已全面浮現，恐讓重建再度重蹈「政府蓋工程、地方承受後果」的老路。
台灣韜略學會秘書長陳嘉霖指出，地方最憂心的不只是未來住宅配置，連河堤、中繼屋等重大工程的設計、風險評估與對部落生活的影響，災民至今毫無掌握權，只能被動接受。「災民長期被蒙在鼓裡，從未真正參與討論，卻要承擔全部後果。」他強調，這樣的制度運作顯示地方在重建程序中依舊持續失語。
學會批評，目前中央層級的重建協調體系，唯一幕僚單位仍是公共工程委員會，使重建問題被全面轉譯為結構安全、工法效率與進度管理，導致地方生活需求、文化條件、部落治理與地方知識持續被排除在制度外，形成典型的「工程壟斷治理」。
中繼屋規劃也成為反覆引爆民怨的焦點。台灣韜略學會指出，高齡者照護、家庭結構、生計空間與部落互助網絡皆未被納入制度設計，使許多災民「有屋可住，卻難以安身」，反而造成新的二次傷害。
在此背景下，災民今日再次北上行政院陳情並召開記者會，希望中央正視地方在決策過程中被排除的現況。學會直言：「如果一個重建制度需要靠災民不斷上街、開記者會才能被看見，這就是典型的制度失靈警訊。」
學會也引國際制度對照指出，美國《國家災後復原框架》（NDRF）早已明確要求災後復原必須由政府、民間組織、產業部門與居民共同參與，確保重建真正反映受災社區多元需求；反觀台灣仍由工程體系獨占治理，明顯與國際主流趨勢脫節。
台灣韜略學會提出三項主張，包括：所有重大工程與重建規劃皆須立即納入地方與災民的「實質決策參與」、重建治理應從「工程知識主導」轉向「地方知識為核心」、制度應全面導入「自主重建」機制，讓地方成為重建的行動者，而非被動被安置的一方。
學會強調，若重建繼續被鎖死在工程外包系統內，只會複製更多衝突與不信任。馬太鞍溪流域重建不只是單一工程，而是台灣是否能徹底擺脫「工程主導、地方失語」治理模式的關鍵轉捩點。
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