朝野以暴制暴 學者示警衰竭國力
「115年度中央政府總預算案」持續卡關,但因《預算法》規定,就算總預算案未完成審查也不影響政府運作,導致行政、立法兩院持續各持己見,互不退讓。財政學者直言,在法律上在野除修法外,沒有其他辦法反制,目前有股勢力有意修訂《預算法》反制,但學者示警,若持續「以暴制暴」,恐讓台灣陷入無限的惡性循環。財政學者也嘆,朝野僵局讓國家機器空轉跟虛耗,這些都在衰竭國力。
依據現行《預算法》第54條規定,若總預算案未於法定期限內完成審議,行政機關仍可依「上年度執行數」或「法定義務」覈實動支。
政大財政系教授暨系主任陳國樑表示,台灣跟美國不一樣,不會面臨政府關門的危機,因為有「馬照跑、舞照跳」條款,受影響的部分只有新興資本支出及新增計畫,由於總預算非常僵化,法定義務支出及延續型計畫大概占比將近九成,換言之,會受影響的部分大概只有一成左右,但預算法也留一扇後門,只要立院同意新興資本支出及新增計畫的話,也可以執行。
政大財政學系名譽教授曾巨威透露,目前有聽到有股勢力有意修訂《預算法》反制,但他直言,試圖以法律手段解決政治僵局是「無解」,若朝野持續「以暴制暴」,恐讓台灣陷入無限的惡性循環,是國家的不幸,應坐下來好好談。
曾巨威強調,在法律上,在野除了修法,沒有其他辦法反制,但法律存在操作空間,當前預算案卡關的核心在於「政治互信」,而非「法律條文」,法律不可能規範到鉅細靡遺,所謂「徒法不足以自行」,若政治癥結未解,單靠修法防堵只會引發更大的反彈,即便暫時堵住了某個漏洞,新的破口隨即會出現,「從民眾與社會的角度來看,這其實是台灣很大的不幸」。
政大財政系教授陳國樑則表示,依法行政事實上是底線,如果政院不願意依法律編列預算的話,賴清德總統不能換立法院長,但可以換行政院長,或許利用這樣的方式,當成朝野和解的契機,如果僵局持續下去,讓國家機器不斷地空轉跟虛耗,這些都是在衰竭國力 。
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