行政院今提財劃法覆議 財部盤點6大問題
立法院14日三讀修正通過《財劃法》部分條文,行政院今日考量確有窒礙難行之處,宣布將呈請總統核可後,要移請立法院覆議。財政部更列出6大問題,並質疑保障補助款將侵害行政院預算提案權,補助款制度修正及財力級次依舊版本計算,嚴重衝擊中央政府財政健全
財政部指出,立法院14日再次三讀通過財劃法部分條文,影響中央對地方補助款財源調整及協助能力,經行政院主計總處依三讀條文推算,中央對地方補助額度不得少於5455億元,將使115年度中央政府總預算案舉債數再增加2646億元,超過當年度舉債上限,造成中央政府各項施政項目無法順利推動,不利全民福祉。
財政部國產署長陳柏誠表示,財政收支劃分法修正條文窒礙難行,行政院移請覆議,針對覆議案財部提出6個問題,第一,115年度總預算案歲出及舉債須各增列2,646億元,違反公共債務法流量上限規定。
第二,一般性補助款不得低於一定金額;計畫型補助款不得低於一定比率,且延續性計畫不得終止或變更補助金額,保障補助款將侵害行政院預算提案權,影響政府財政健全;第三,規定中央「應」補助地方政府,無法調劑財政盈虧。
陳柏誠表示,第四,財力級次是按舊版財劃法分級,無法合理反映地方政府實際財政能力;第五,限制中央減撥、扣抵補助款情形,無法落實中央對地方辦理自治事項、履行法定義務之監督;第六,中央對地方財政之考核事項不足;另考核規定「由行政院召開地方首長會議共定之」,執行上有窒礙。
陳柏誠強調,立法程序悖離公開透明與討論原則,不符憲法國民主權原則與民主原則,補助款制度的修正及財力級次依舊版本計算,嚴重衝擊中央政府財政健全,造成各項施政項目無法順利推動,院版財劃法部分條文修正草案可解決立法院兩次修法衍生的問題,以制定更為完善的分配機制。
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