財劃法爭議345億中央、地方都不能用？財劃法公式錯誤各方怎麼說？【Yahoo議點通】

Yahoo奇摩新聞編輯室

更新時間2025年9月15日週一上午10:43

財劃法爭議是近來屢上新聞版面的話題，新版財劃法上路後，地方財源雖然增加逾4000億元，連江縣、雲林縣等地方首長卻發現可以拿到的錢反而比過去少，更出現345.5億元尚未分完且中央地方都不能用的窘境，引發各界爭論。【Yahoo議點通】帶你快速掌握目前的最新進度與各方意見。

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藍白15縣市首長10日齊聚台北，針對財劃法及統籌分配稅款議題，發表捍衛地方補助聯合聲明。（圖片來源／中央社）

財劃法爭議發生什麼事？345億中央、地方都不能用？

新版財劃法於去（2024）年12月20日三讀通過，總統賴清德今年3月21日依法公布施行。財劃法修法的推動，主要是希望透過增加地方政府可以分配的財源，解決中央和地方財政「垂直分配不均」的問題。

儘管立法院立意良善，但財政部發現，新版財劃法第16-1條訂定的「統籌稅款分配公式」存在「公式錯誤，導致普通統籌分配稅款無法全數分配」、「未明確規範財產稅成長率序位分數定義及計分方式」、「未具體明定分配鄉（鎮、市）的核計項目、指標及權重，也未具體明確授權由何機關研訂分配公式等事項」三大爭議。

簡單來說，即便中央多分配4000億元財源給地方，但因諸多錯誤，公式計算後有高達345.5億元的統籌分配稅款陷入「中央不能動用，地方也拿不到」的窘境。這筆345.5億元之所以中央、地方都不能用，是因按法律規定，這些錢仍屬地方財源，但因公式錯誤而分配不出來，所以既不能作為中央預算挪用，也無法分配到地方政府使用。

財劃法公式錯誤？分母計算有問題？

那麼「公式錯誤，導致普通統籌分配稅款無法全數分配」這個問題，到底是怎麼回事？Yahoo新聞小編解釋給你聽：

首先，依據財劃法第16-1條第3項第1款與第3款，90.5％的款項，應分配給本島共19個直轄市及縣市，2.5％則分配給澎湖、金門、連江離島三縣市。問題是，財劃法第16-1條第3項提及，「普通統籌分配稅款按下列指標及權數，計算各直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）分配額度」，意即已明文規定「分配公式的分母，要依照全部直轄市及縣（市）計算」。

如此一來就會發生一種情況：計算本島共19個直轄市及縣市可分配到的稅款時，本應以19個縣市的總和作為分母，然因法條文義規範的關係，分母變成22個縣市。在「分母被放大」的狀況下，各縣市實際分得的配額連帶受到影響，因此出現連江縣長、雲林縣長、基隆市長等地方首長接連喊話少拿到錢的情形。

本島計算：

原版財劃法公式：本島19縣市/本島19縣市

新版財劃法公式：本島19縣市/（本島19縣市＋離島3縣市）

離島計算：

原版財劃法公式：離島3縣市/離島3縣市

新版財劃法公式：離島3縣市/（本島19縣市＋離島3縣市）

財劃法出包爭議，各方意見怎麼說？

盧秀燕籲中央放下屠刀蔣萬安喊地方包圍中央

以台中市長盧秀燕為首的藍白15縣市首長，10日召開「捍衛地方補助」記者會，會中盧秀燕表示，「希望中央政府放下大砍地方政府補助款及分配款的屠刀，依照立法精神及公式，比照過去補助地方經費。」台北市長蔣萬安則提到，「我們站出來，就是要地方包圍中央，就是要爭取地方自治的主體性，不要處處受制於中央、看中央的臉色。」（Yahoo奇摩新聞）

李慧芝：行政院2月便指出錯誤卓榮泰盼誠意解決錯誤

行政院發言人李慧芝澄清，行政院2月27日對新版財劃法提出覆議時，便指出修法錯誤的地方，將造成「非離島19個直轄市及縣（市）有0.2%額度未分配」，而「離島三縣（市）有99.8%額度未分配」等情形，但很遺憾覆議案遭到立法院否決，目前統籌分配稅款無法完全分配的狀況，也是受到立法院三讀法律的限制。（Yahoo奇摩新聞）

行政院長卓榮泰11日強調，今天不是在追究責任，因為錯誤已經發生了，可以讓錯誤一直下去、將錯就錯，但是人民的生活就無法得到政府施政的滿足。希望13日邀請22縣市地方首長到行政院開會時，能開誠布公、誠心誠意解決錯誤，「才能讓未來財劃法，不論明年、或明年以後的每一個年度，都能有更合理的討論。」（今日新聞）

賴清德：屠刀一直都不在民進手上

總統賴清德11日回應，「屠刀一直都不在民進手上」，直言是因為在野存有地方包圍中央的心態，且不接受行政院提醒，並拒絕行政院所提出的覆議案，才會鑄成大錯。希望大家都秉持立理性、客觀角度好好討論，特別是財力較好、資源較多的縣市應該要放下，要照顧資源比較少的縣市，才有辦法討論出好的結果。（台視新聞網）

朱立倫、賴士葆認公式有瑕疵陳雪生已啟動修法

國民主席朱立倫10日在國民中常會上表示，新修正通過的財劃法在大方向是沒問題的，但不容否認，過程中在公式的設計上，分母的確有一點瑕疵，財政部應該用正確的公式，試算後重新將無法分配的345億元分配給各縣市，就可解決大多數的問題。（風傳媒）

國民立法院團11日也召開記者會，與會的國民立委賴士葆說，他承認有關離島計算的分母錯誤是小瑕疵，會針對這部分進行修法，其他都沒有問題；並稱國民立委陳雪生已啟動修法，應該很快就會有共識。（中天新聞網）

撰稿記者：陳昭容

核稿編輯：廖梓鈞

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