GDP果實看得到吃不到，民眾「經濟無感」政府該怎麼辦？財經部會給出這些答案

。（美聯社）

近年受惠AI熱潮，台灣GDP規模一飛衝天，今年經濟成長率「坐5望6」，但仍有許多市井小民對此無感，怨嘆GDP果實看得到吃不到，相關話題引發朝野立委關注，要求財經部會首長提出具體對策。

立法院財政委員會邀請今（13）日財政部、主計總處、中央銀行、國發會、經濟部、勞動部、衛生福利部等財經部會首長針對「經濟成長讓全民共享：政府如何縮短所得差距暨改善相對貧窮化之對策」進行專題報告。

台灣「吉尼係數」長年低於國際警戒線

根據主計總處8月15日公布2024年家庭收支調查結果，依每戶可支配所得分為5組，去年最高20%家庭平均每戶新台幣235.7萬元，最低20%家庭平均每戶38.4萬元，差距6.14倍，比起2023年略增0.02倍。若依每人可支配所得計算差距倍數，去年為3.92倍，年增0.11倍。

國發會指出，以國際間最常用來測量家庭所得分配差距的指標「吉尼係數」而言，台灣歷年的吉尼係數維持在0.35以下，去年每戶可支配所得吉尼係數為0.341，低於0.4的國際警戒線，變動趨勢相對穩定。另以每戶或每人可支配所得差距倍數而言，去年分別為6.14倍、3.92倍，比起日本、韓國、新加坡、香港及英國、美國等主要經濟體為佳，顯示我國所得分配相對平均，經濟成長成果兼顧包容性。

經濟成長表現亮眼 實質薪資穩健提升

國發會分析，受惠於AI產業熱潮與全球供應鏈重組契機，台灣經濟成長動能持續強勁，今年實質GDP成長率可望突破5%，帶動國人薪資所得同步提升。今年1至9月每人每月總薪資成長3.67%，扣除物價因素後，實質總薪資仍成長1.87%，顯示經濟成長成果逐步反映在民眾所得水準的提升。

經濟部表示，政府積極推動產業轉型，以提升附加價值策略，透過AI應用導入、數位轉型與創新加值，協助企業提升生產效率與競爭力；並搭配政策工具，鼓勵企業為員工加薪，同時吸引企業加碼投資，創造更多高薪就業機會，達到企業與員工共榮。

為提升企業加薪意願，經濟部已經修正中小企業發展條例，延長施行期間10年至2033年。加薪薪資費用得自當年度營利事業所得額中減除，減除率提高至175%；增僱員工薪資費用加成減除率提高至200%，並納入逐年滾動調整機制，讓更多基層員工受惠

央行建議財政政策、結構性政策雙管齊下

央行表示，一般認為1980年代以來，許多國家國內所得不均持續加劇，主要是因為全球化、技術進步等結構性因素所致。鑒於貨幣政策對於所得分配的影響複雜且不易認定，央行只能聚焦於核心職責，採行有利於全民福祉的政策。

為減緩所得不均，央行建議採取財政政策（例如租稅措施及公共移轉支出）及結構性政策（例如教育政策、勞動市場政策）等，可能更為直接且有效。

舉例來說，政府提高最低工資，增加移轉支出，將社福資源合理分配予低所得家庭，並且強化租稅的重分配效果，均有助改善家庭所得差距。

最低工資連續10年調漲 月薪漲幅超過47%

勞動部指出，自明年1月1日起，每月最低工資將由28,590元調升至29,500元，每小時最低工資由190元調升至196元，這是2016年以來連續10年調漲，月薪從20,008元提升至29,500元，總漲幅達47.4%；每小時最低工資由120元調漲至196元，總漲幅超過63%，希望透過溫和、穩健方式調升最低工資，維持勞工薪資的實質購買力，同時分享經濟成長的果實。

勞動部強調，政府持續調升最低工資，並以各項法規鼓勵企業分潤，營造有利薪資發展的環境，共享經濟發展成果。勞動部積極運用薪資相關措施，包括落實《最低工資法》定期審議最低工資，促進薪資透明化以利企業留才攬才，並強化團體協商、辦理勞工職業訓練、推動促進青年就業方案，協助勞工提升工作技能與薪資議價能力及創造加薪條件，改善薪資問題，未來也將為建構友善勞動環境以保障勞工權益。

最富時代 台灣「貧窮率」低估了嗎？

針對外界關注的「貧窮率」以及社會救助標準是否需要調整等議題，主計總處說明，根據OECD定義的相對貧窮率，是以「每人可支配所得中位數50%」為貧窮線，在此以下人口數占總人口數的比率即為相對貧窮率。

以主計總處家庭收支調查資料推估2024年我國相對貧窮率為7.57%，但家庭收支調查資料僅包括當年度經常性所得，不包括歷年累積的財富，其所框列的貧窮人口並非全為真正貧窮者。

我國社會救助法明定的最低生活費標準（2024年低收入戶為14,230元，中低收入戶為最低生活費標準1.5倍計21,345元），是參考主計總處家庭收支調查平均每人每月可支配所得中位數60%定之。

雖然台灣的相對貧窮率超過7%，但社會救助法對家庭所得特殊認定及排富的設計，由當事人自行提出申請並經衛生福利部審核合格列冊的低收入戶人數比率去年只有1.13%。對此，主計總處點出三大主因，首先是納入家庭人口計算範圍擴及未共同生活之一親等直系血親；為了避免對社會福利的依賴，對於家中有工作能力但未就業者，僅依基本工資設算薪資收入；包含動產及不動產的家庭財產，不得高於限額標準。

主計總處表示，近年國內經濟成長表現亮眼，為使經濟成長果實讓全民共享，政府持續推動社會福利措施與調高基本工資，照顧弱勢族群，有效提升低所得家庭收入，減緩所得差距擴大趨勢。

改善所得分配 財政部提出3大面向政策

財政部指出，政府持續照顧弱勢族群，去年各級政府提供家庭各項補助，包含低收入戶生活補助、中低收入戶老人生活津貼、老農津貼、育兒津貼等各項社會保險保費補助等，以及家庭對政府的移轉支出（含租稅政策），總計縮減所得差距1.24倍。

談及改善所得分配政策，財政部從三大面向著手，首先是「建立合理稅制，強化租稅移轉效果」，推動擴大稅基、提高稅率及防杜避稅措施，維護租稅公平，適度提高高所得者租稅負擔；實施房屋稅差別稅率2.0，抑制囤房落實居住正義；合理調整綜合所得稅免稅額、扣除額及課稅級距金額，減輕薪資所得、育兒、高齡及身障家庭的租稅負擔，增加民眾可支配所得；調高小規模營業人營業稅起徵點，使小規模營業人負擔合理稅負；推動租稅公平重點工作計劃等。

其次是「協助照顧弱勢，縮小所得差距」，例如運用公益彩券盈餘及回饋金推展社會福利，落實照顧弱勢族群；協助籌措長期照顧及住宅政策財源；提供國有不動產興建社會住宅及設置長照設施，緩解弱勢族群居住負擔或急需；延長大宗物資降稅措施，降低弱勢族群消費負擔；修正一般民生消費品的貨物稅課稅規定，減輕民眾負擔等。

最後則是透過鼓勵中小企業增僱青年與高齡基層員工，以及調高基層員工薪資水準，例如增僱青年與高齡基層員工薪資費用加成減除；調高基層員工薪資水準薪資費用加成減除等。

衛福部表示，未來將持續強化社會救助工作及發給各類弱勢對象津貼，照顧經濟弱勢民眾，定期檢討最低生活費，使需政府照顧的對象能納入救助範圍，並且依據消費者物價指數，定期調整各項社福補助及津貼額度。

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