不副署法案是獨裁？律師揪3點嗆藍白：法盲

記者李怡姍/綜合報導

2025年12月16日週二上午4:09

▲傳出總統府與行政院已拍板，《財劃法》修法將以「不副署、不公布」方式進行。圖為行政院長卓榮泰。（圖／卓榮泰臉書）

[NOWnews今日新聞] 傳出總統府與行政院已拍板，《財劃法》修法將以「不副署、不公布」方式進行，引爆在野怒火，國民團今（15）日召開記者會痛批，「這跟獨裁國家有什麼兩樣？」；然而律師黃帝穎點出3大問題，開嗆藍白是法盲，說綠營獨裁只是為了掩飾不敢倒閣的心虛。

黃帝穎在臉書發文表示，藍白強推「違憲惡法」，連民代貪污助理費都要除罪，社會無法接受，閣揆擬不副署，竟被國民嗆「獨裁」，然而這樣的說法有三大問題，首先，「閣揆不副署憲政首例是郝柏村不會是卓榮泰」，1991年行政院長郝柏村「不副署」時任總統李登輝任命蔣仲苓的人事令，是閣揆行使不副署權的憲政首例，「國民要罵不副署是獨裁，先回去問自己同的郝柏村公子郝龍斌。」

黃帝穎指出，第二個問題是「藍白有權倒閣，所以根本沒有閣揆獨裁的問題」，藍白不同意閣揆「不副署」，依據憲法增修條文通過不信任案，閣揆就下台了，根本沒有獨裁問題，許志雄前大法官在專文指出，「拒絕為毀憲亂政的法律案及預算案等背書，行政院長不副署，可阻止法案公布施行。立法院若無法容忍，可以倒閣，以追究行政院長的政治責任，因此自不生行政獨裁的疑慮」。

黃帝穎續指，第三問題是，當年人事案沒違憲問題郝柏村都有權不副署，則今日面對違憲惡法，且憲法法庭遭癱瘓，閣揆當然更有不副署的憲法正當性；1991年郝柏村不副署人事案，人事案本質沒有違憲問題，當年的大法官也沒有被癱瘓，在大法官功能健全，且人事案沒有違憲疑慮，閣揆郝柏村都有權「不副署」了，如今憲法法庭被癱瘓，閣揆又面對違憲惡法，依據「舉輕明重法理」，閣揆當然更有「不副署」的憲法正當性。

黃帝穎直言，依據「憲法增修條文」第3條第2項第3款，立院有權對行政院長提出不信任案，但立法院如果不敢對閣揆提出不信任案，即代表閣揆守護民主憲政的「不副署」有憲法正當性。因此，國民立委用法盲轉移不敢倒閣的心虛。

拍板不副署！卓榮泰：立院有意見可提出不信任案制衡

行政院今（15）日稍晚召開「捍衛憲政秩序」記者會，院長卓榮泰正式宣布，將依照中華民國《憲法》第37條，決定不予副署本次修法。卓說，若立法院對行政院不副署的決定有意見，可以對行政院長提出不信任投票制衡。

其他人也在看

卓榮泰更有不副署正當性？黃帝穎舉先例郝柏村「當年憲法法庭正常」：現被癱瘓...不副署更有必要

黃帝穎指出，1991年郝柏村不副署，當年大法官沒有被癱瘓，在大法官功能正常，且人事案沒有違憲疑慮，閣揆郝柏村都有權「不副署」了，如今憲法法庭被癱瘓，閣揆又面對違憲惡法，依據「舉輕明重法理」，閣揆卓榮泰當然更有「不副署」的憲法必要。

放言 Fount Media ・ 1 天前・發起對話

政院拒副署財劃法！　藍白號召上街抗議　綠：何不提倒閣？

行政院長卓榮泰宣布不副署「財劃法」，創下憲政首例，若要解套，可能有三個方法：第一，恢復憲法法庭，讓財劃法爭議回到制度裁決；第二，可對行政院長提出不信任案，但由於院長可呈請總統解散國會，這個方法也已經被...

華視・ 13 小時前・ 7

行政院針對高度爭議法案擬採取「不副署」、「不執行」的作法，引發在野立委批評「獨裁」，多名法界人士與憲政學者接連說明制度原理，認同政院的作法，也認為此舉合憲。律師黃帝穎在臉書上指出，行政院長卓榮泰「不副署」並非首例。1991年行政院長郝柏村「不副署」時任總統李登輝任命蔣仲苓的人事令，是閣揆行使不副署權的憲政首例。黃帝穎更表示，如今面對違憲惡法及憲法法庭嚴重癱瘓，卓榮泰要比郝柏村更有不副署的正當性。律師林智群也發文表示，藍、白最近2年拚命違憲、侵害其他院的憲法權力，包括刪除監察院9成6業務費、延宕考試院人事、2度拒絕大法官提名而癱瘓憲法法庭、通過違憲擴權法案，以及以法律案包裝增加預算、侵害行政院編列預算權，行政院隱忍2年後拒絕副署，反遭多次違憲的藍、白指控，他並質疑在野何來立場談違憲。東吳大學政治系副教授陳方隅也在臉書貼文指出，憲法雖規定總統應公布法律，但須經行政院長副署，顯示副署並非形式程序，而是具實質決定意義的權力。他認為若要求憲政機關必須無條件配合另一機關，將破壞權力分立與制衡。此外，對於藍、白指控政府獨裁的說法，美國聖湯瑪斯大學教授葉耀元則認為獨裁的前提是行政權可完全忽

中央廣播電台・ 1 天前・ 1

藍首長轟中央只有政治無法治

行政院長卓榮泰15日決定不副署《財劃法》，台北市長蔣萬安、桃園市長張善政及南投縣長許淑華都表示，行政院若不執行會嚴重衝擊各項建設，甚至造成地方不僅未獲預期資金，反遭扣減原有補助的雙重打擊；雲林縣長張麗善更批評，不能只有政治而沒有法治。

中時新聞網・ 1 天前・發起對話

行政院長卓榮泰不副署財劃法中市長盧秀燕不回應

對於立法院通過藍白版的財劃法，行政院長卓榮泰表示不副署，台中市長盧秀燕今天則是不回應。立法院通過藍白版的「財劃法」，民進認為是掏空中央政府財政，府院高層拍板「不副署」、「不公布」，成憲政史上首例。行政院長卓榮泰昨天宣布，將依照憲法第37條規定，不予副署財劃法修正案，並強調已在總統令稿上加註意見，以

自由時報・ 20 小時前・發起對話

江啟臣宣布參選台中市長盧秀燕「6字」回應

立法院副院長江啟臣昨天（14日）在豐原宣布參選台中市長，台中市長盧秀燕上午8時半至南屯區春安國小主持新校舍興建工程動土與學生一起執鏟動土，會後在場媒體詢問對於江啟臣宣布參選市長看法，盧秀燕點頭回答：「很好、恭喜、加油。」立法院副院長江啟臣昨天（14日）宣布參選台中市長，江啟臣表示看到民眾對自己的期待

自由時報・ 1 天前・ 3

財劃法何去何從？政院不副署就要回文給總統府

行政院長卓榮泰不副署財劃法修正案，該法案何去何從？民進人士說，既然未副署法律，行政院僅須執行去年底立法院三讀的新版財劃...

聯合新聞網・ 1 天前・ 14

嘆行政院不副署「憲法災難」郭正亮預言藍白下一步

立法院日前通過再修版《財政收支劃分法》，行政院今（15）日召開「捍衛憲政秩序」記者會，院長卓榮泰宣布，依照《憲法》第37條決定，不予副署本次修法」。對此，前立委郭正亮，行政院不副署後，藍白接下來一定會以砍國防、政府各部會等預算的方式來報復，而一旦預算被砍，就不可能恢復，他直言，這可說是憲法災難。

中時新聞網・ 1 天前・ 7

卓揆不副署財劃法　牛煦庭曝國民「戰術」：法案照推

行政院長卓榮泰不副署「財劃法」修法，並說在野可以提倒閣。藍營基層也期盼國民有所回應，不過國民發言人牛煦庭卻認為，不管卓揆副署或不副署，整件事已經是荒謬劇，不如讓大家看看他們有多荒唐，團初步討論，立院法案照推，反而可凸顯民進的荒唐。

中時新聞網・ 21 小時前・發起對話

竹縣多校球場操場爭取整建　國教署全力支持

（中央社記者郭宣彣新竹縣15日電）立法院財政委員會召集委員林思銘今天表示，新竹縣竹北市學生數持續增加，多所學校球場、操場爭取整建，希望中央政府資源精準投入地方教育建設；國教署說，全力支持。

中央社・ 1 天前・發起對話

懶人包／「不副署權」是什麼？藍白若倒閣門檻一次看

EBC東森新聞・ 1 天前・ 2

民進立院團支持政院不副署　鍾佳濱：若解散國會也奉陪到底

行政院長卓榮泰今天（15日）下午舉行記者會，正式宣布將針對《財劃法》二修版本採不副署不公布。民進立院團隨後舉行記者會，再次表態全力支持行政院的決定。團幹事長鍾佳濱指出，若在野認為政院施政不應被信任，大可依法提出不信任投票，若因此走向解散國會，民進尊重憲政程序也奉陪到底。

鏡報・ 1 天前・ 1

卓榮泰宣布不副署《財劃法》　許宇甄：違憲行為正毀壞台灣民主

許宇甄表示，憲法增修條文第3條規定非常清楚，覆議案一旦遭立法院否決，行政院就應依法執行立法院通過的法律，這不是政治選項，而是民主法治最基本、不可退讓的底線。她指出，行政院長卓榮泰在覆議失敗後，卻公然揚言不副署、不執行，形同將依法行政扭曲為政治對抗工具，拒絕...

CTWANT ・ 1 天前・ 4

不副署！　在野下一步？　大法官釋憲.不信任案「皆卡關」

在行政院長卓榮泰提出不副署之後，在野又會祭出什麼策略呢？目前來看，一是可以向憲法法庭提出釋憲，但此刻憲法法庭，因為大法官人數不足暫時停擺；第二條路是對行政院長提出不信任案投票，也就是所謂「倒閣」，但...

華視・ 1 天前・發起對話

行政院不副署　學者：僵局恐持續到2026

[NOWnews今日新聞]立法院三讀通過《財政收支劃分法》修正案，行政院認為窒礙難行，行政院長卓榮泰15日開記者會宣布，不副署《財劃法》，創下憲政首例。成大電機系教授李忠憲說，行政院選擇不副署、不公布...

今日新聞NOWNEWS ・ 15 小時前・發起對話

政院不副署財劃法　國民：扭曲憲法敗壞法治國精神

（中央社記者劉冠廷台北15日電）行政院今天拍板不副署財劃法，國民發言人牛煦庭回應表示，行政院長卓榮泰自行詮釋憲法，拒絕執行國會決議，以政治力介入，扭曲憲法、敗壞法治國精神，將在憲政史上留下永遠的惡名。

中央社・ 1 天前・發起對話

宣布不副署藍白再修版《財劃法》　卓榮泰：立院有意見可提出政院倒閣制衡

總統賴清德依法於今（114）年3月21日公布中國國民、台灣民眾立法院團強勢通過的《財政收支劃分法》修法，而財政部依新版提出各縣市明年度統籌分配款時，因法條公式有錯誤，導致許多縣市分配款不增反減，更出現「富者縣市越富」，與高達345億元預算被修法後法條卡住，中央及地方均無法動用等怪象。11月14日藍白再度攜手通過新版《財劃法》再修法，又出現恐讓中央違《公共債務法》舉債上限15％規定，且更加擴大城鄉差距，加劇富者愈富等問題。對此，行政院提出藍白再修版《財劃法》覆議案，12月5日再遭藍白攜手否決。今（15）日為執行藍白再修版《財劃法》公告施行的期限最後1天，稍早行政院長卓榮泰召開記者會，正式宣布不副署藍白再修版《財劃法》，並表明「立法院可以依照《憲法增修條文》的規定，可以對行政院長提出不信任投票（即倒閣）制衡。卓榮泰說：「針對立法院今年11月14日三讀通過的《財政收支劃分法》修法，本人身為行政院長，將依照中華民國《憲法》第37條，決定不予副署本次修法」。卓榮泰表示，立法院這會期總質詢結束那天，他再次強調，共同合作才是國人最大要求，一起以國家為念、以每一位國人為念。「但還是令人遺憾痛心，

台灣好新聞・ 1 天前・ 1