分析:「台灣有事論」擦槍走火 中日衝突如何收尾?
(德國之聲中文網)日本首相高市早苗近日在國會表示,一旦「台灣有事」,有可能對日本構成「存立危機事態」,有關發言立即在中日兩國之間產生巨大波瀾。
駐日中國外交官薛劍率先發難指責,甚至揚言「斬首」,之後中國外交部加大批判力道,中國海警船也進入具有主權爭議的釣魚島(日本稱尖閣諸島)周邊巡航。該效應波及民間:非營利組織主辦的中日論壇延後、中國政府開始呼籲國民不要前往日本旅遊或留學、日本駐中大使館也呼籲在華日本公民注意自身安全。
台海問題正式檯面化
東京大學研究員林泉忠對DW指出,台灣問題對中國大陸而言至為敏感,這次也是中方首度就此議題向日本大動作表態。
他稱,中日過去曾有三次較大的外交衝突,「2005年當時是歷史問題(編註:包含歷史教科書爭議、參拜靖國神社爭議等),2010年跟2012年是(釣魚台)領土問題」。
對中方來講,引爆中日衝突的主要影響因素除了歷史和領土之外,第三個就是台灣問題。林泉忠認為,這次是兩國之間的台海問題首次檯面化。
日本法政大學法學部教授福田圓則向DW表示,中方這次大動作反制,目的在於「抓住日本國內圍繞高市首相發言的爭議,以牽制高市政府今後不要積極介入台灣事務」。
只是,福田也指出這次衝突有「擦槍走火」的成分。她稱,中國政府或許在高市上任後,就已經事先模擬過,也老早推演當對日本提出抗議時(包括靖國神社參拜等問題)將採取何種報復措施,都有其戰略在,但這次高市的發言以及中方的後續反應,「似乎不是事先計劃好的」。
「國際危機組織」東北亞資深分析師楊皓暐也向DW表示,高市早苗「應該有點意外」她的發言會這麼快招來中國一系列非常綿密、緊湊的反撲。
他稱,過去石破茂或岸田文雄擔任首相的時期,日本針對台灣議題的發言「通常都還是採取比較模糊的戰略,而不是像高市早苗往清晰的方向去走」。中國這次反撲的力道雖然仍在可控範圍,但將導致日本未來「即便是真的有慢慢想要往戰略清晰方向移動,都會必須要考量到很多」。
中日衝突會否升級?
過去中日曾多次爆發摩擦,引發中國大陸不小規模抗議、甚至出現反日潮。這次事件是否會惡化、再次出現反日潮?林泉忠對DW直言,他認為「應該不會」。
林泉忠分析,最終「(中國)當局會比較想要壓制(民間怒氣),因為不樂見它(抗議)爆發。爆發的話,很可能矛盾最後會轉向大陸政府。因為經濟非常不好,所以(民眾)會藉這個來發洩,這是習近平政府不願意看到的」。
「我想有一個可能的解讀,其實這一波某種意義上,也是要舒緩它(中國)國內的矛盾、經濟不好所帶來的這種(狀況),這也不排除。」
目前,日本透過外交手段持續接觸中國,派出外務省亞洲大洋洲局局長金井正彰前往北京溝通。但林泉忠表示,最理想的溝通角色,應是常駐首相官邸的國家安全保障局局長(定位類似美國國家安全顧問),目前層級仍較低;日本遲早要「派出大人物」溝通,現在只是在觀察時機。
他指,從過去的歷史經驗來看,中日雖然這十幾年常有摩擦,但最後都會歸於平息。「即使是2012年最嚴重的情況,到了2014年11月,中日關係也恢復了交流,因為北京不可能永遠不與鄰國交往。」
林泉忠也認為,這次高市早苗的發言,過去的首相都略有提及,包括1960年代之後的《遠東條款》中,就一直存在防衛包含台灣海峽的概念。「在沖繩與西南諸島有美軍基地,這都不是白放的,目的就是監視大陸」,過去日本首相不怎麼提及是為了避免刺激中國,但這並不代表政策不存在,高市的發言只是「將其挑明」。
「北京的意圖還是給予日本一點教訓,最終還是會收斂、恢復交流。」對於未來發展,林泉忠分析,中日關係的未來,「主導權在於北京,而不在東京」,也不會由美國等第三方調解。他判斷危機將持續到雙方自行找到「下台階」的機會,最終和緩下來。
福田指出,不可諱言日本企業前往中國投資的風險會越來越高,人員交流也會出現影響。未來日本也將會持續推進增加防衛預算,但高市政府會更加小心,避免引起中國的警惕。她表示:「這次針對高市首相的發言,日本國內要求謹慎的意見也很多,因此我認為中國的行動不會因此而進一步強化日本國內鷹派的論調。」
楊皓暐也認為,為了避免讓日本經濟還有在華日企受到進一步波及,「短期來看應該日本這邊會必須要做出一些明顯的降溫動作」,但中國的做法也會讓高市早苗「陷入兩難」,如果太輕易做出明顯的讓步,可能讓她在日本國內的長期形象受到損害。
台灣政府可持續低調靜觀
在中日兩國唇槍舌戰之際,台灣總統賴清德17日表示,「中國對日本進行的複合式攻擊嚴重衝擊印太和平穩定」,呼籲國際社會持續關注,也呼籲中國應該要克制、展現「大國風範」,莫成為區域和平穩定的「麻煩製造者」。
對於這樣的發言,林泉忠認為,台灣現在不適宜在局勢上「插一腳」,而是要採取低調的方式,以免加速局勢的惡化。
法政大學教授福田圓則表示,「中國警惕的是日本支持『台灣獨立』。如果台灣政府採取戰略性行動,應採取靜觀其變的方針,來應對這次的中日問題」。她建議,中國對日台關係將會越來越警惕,台灣政府應將重點放在深化台日雙方的務實合作,才能避免進一步刺激中國。
(DW記者李宥臻對本文有貢獻)
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作者: 鄭仲嵐
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