國安戰略批歐盟川普將對歐不滿轉化政策跨大西洋盟友關係跌至冰點

Newtalk新聞 |彭心慈綜合報導

2025年12月13日週六下午5:24

美國川普政府於本月初低調發布新版「國家安全戰略」（National Security Strategy.NSS）。圖：翻攝自 NEXTA X 帳號（資料照）

[Newtalk新聞] 美國川普政府於本月初低調發布新版「國家安全戰略」（National Security Strategy.NSS），這份正式宣告美國全球優先事項的報告，卻將最尖銳的批評留給歐洲盟國，指控其文明衰退、對烏克蘭戰爭期待不切實際、壓制右翼政背離民主，並暗示移民將改變歐洲身份認同。此舉引發歐洲官員震驚與憤怒，認為川普政府形同將對歐不滿轉化為政策，不僅定位自身為歐俄間的斡旋者而非北約抗俄龍頭，更試圖在歐洲內部培養對抗主流的力量，導致二戰後建立的跨大西洋盟友關係嚴重變質，跌至川普今年一月回任以來的冰點。

這份報告通常於每任總統任期內發布一次、用以牽動政府預算分配，有別於川普第一任期的版本，並未將重點置於來自俄羅斯與中國的地緣政治挑戰。報告中指出有必要與俄羅斯「重新建立戰略穩定」，白宮將自身定位為歐洲與俄羅斯之間的斡旋者，而非過往北約組織中對抗俄羅斯的領導角色。在中國部分，報告語氣雖強硬，但主要聚焦於中國經貿不公行為，並強調避免與中國發生軍事衝突。

報告中對歐洲盟國的嚴厲指責，包括稱歐洲正處於文明衰退、對烏克蘭戰爭抱持不切實際期待、各國壓制國內右翼政形同政治審查並背離民主價值，以及暗示移民將從根本上改變歐洲身份認同從而可能傷害美歐同盟。

歐洲方面對此反應強烈，歐盟理事會主席柯斯塔直言，副總統范斯二月於慕尼黑安全會議上指控歐洲政府審查政治對手、以及川普多次貼文內容，現已成為美國官方信條並據此行事。他呼籲歐洲必須理解跨大西洋關係已變，應準備好「不僅要防對手，也要防不利我們的盟友」。

前歐盟執委會委員布勒東更指出，這份報告白紙黑字表明，白宮將當今歐洲視為「敵人」並試圖加以「顛覆」。報告中擁抱歐洲民族主義政，並稱要在歐洲各國內部培養「對抗當前歐洲主流的力量」，此一立場令歐洲極為震驚，華盛頓則郵報分析，在川普尋求於對俄國有利條件下終止俄烏戰爭、並發布國安戰略抨擊歐洲後，歐盟旋即以違反數位規範為由，對馬斯克旗下社交平台 X 開罰一點四億美元，顯示雙方關係緊繃。

川普團隊成員此前已不掩飾對歐洲的輕蔑。川普曾稱歐盟成立目的在「坑」美國，其高層顧問於外流對話中甚至形容歐洲人「可悲」、「只會揩油」。副總統范斯早前在慕尼黑安全會議演說中，便指控歐洲各國政府藉限制仇恨言論來審查政治對手，尤其是右翼，並聲稱歐洲接納過多移民造成「可怕後果」。

川普曾稱歐盟成立目的在「坑」美國。圖：翻攝自 @KShevchenkoReal X 帳號

美國國內亦存在類似聲浪，如馬斯克呼籲廢除歐盟，前中央情報局局長裴卓斯則稱，讓歐洲國家「清醒一下」正視自身國防責任並非壞事，並指新版國安戰略某種程度是在敲打歐洲，而有些歐洲國家確實該被敲打。此一壓力已見部分效果，北約歐洲成員今年已鬆口願將國防支出占 GDP 比例拉高至百分之五。

此外，川普政府的對外政策似乎呈現從對抗轉向妥協的趨勢。Axios 新聞網指出，川普第一任期曾宣布新疆發生種族滅絕、將華為列黑名單並著手封鎖 TikTok，但第二任期之初在與北京開啟一系列關稅與貿易戰後，現已達成休兵。為免破壞美中貿易休兵，政府暫緩因去年「鹽颱風」大規模網攻事件制裁中國；近期中日關係緊張，川普亦敦促日本首相高市早苗緩和局勢，本週更宣布輝達 H200 晶片可出口中國，使其宛如華府對中最大鴿派。

近期中日關係緊張，川普亦敦促日本首相高市早苗緩和局勢。圖 : 翻攝自日本首相官邸官網

Axios 分析，川普的對俄與對中政策，均反映出其世界秩序觀傾向於大國之間達成協議、必要時睜一眼閉一眼，而非互相對付。在其認知的大國共存模式中，劃定彼此勢力範圍是穩定的代價，因此美國著重對西半球的控制，要求俄中勿插手美國後院，此一思維亦體現於當前川普政府準備對付委內瑞拉的動向。

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