在野聯手提總統彈劾案 學者揭用意：逼賴清德列席說明

針對「財劃法」再修正版本，行政院長不副署的憲政僵局，全體在野立委今天在立院議場前召開記者會宣布提案「彈劾賴清德總統」。東吳大學政治系兼任助理教授張元祥直言，彈劾跟罷免在立院成案的門檻一致，在野之所以選擇彈劾而非罷免，逼迫賴清德來立院列席說明才是目的。

張元祥表示，在野選擇「彈劾總統」作為開啟全面反擊的第一槍，顯然是經過精算過的政治動作；從卓榮泰「全面迎戰」，以及賴清德痛批「在野獨裁」的強硬作風，當然也不會束手就擒。最後的結果極有可能是「讓賴卓下不了台，卻不能讓賴卓下台」。

張元祥說，首先，彈劾與罷免的最大差異在於「法律責任」與「政治責任」。民眾對極化負向的「罷免」政治鬥爭接受度較低；而對違法亂紀的「彈劾」行使接受度較高，對在野而言是「政治成本與風險」最低的方式。

張元祥說，其次，透過彈劾案，逼迫賴清德來立院列席說明才是目的。彈劾與罷免的提案門檻雖然不同，分別為二分之一提案與四分之一提案，以目前在野席次罷免與彈劾「提議」都不是問題；但彈劾與罷免通過的門檻都是「全體立法委員三分之二以上決議」，以目前民進45％的席次，不論是彈劾案或罷免案都無法成案。

張元祥說，最大的差別在於，根據「立法院職權行使法」，「罷免案」提議後，總統要在七日內提出「答辯書」；而「彈劾案」提議後，全院委員會審查時，得由立法院邀請被彈劾人「列席說明」。在野邀請賴清德前來立院進行「國情報告」，因為朝野對「接受詢問」意見不同，恐怕將不了了之。在野的企圖很明顯，就是要透過彈劾案把賴清德「架來」立法院列席說明。

不過張元祥也分析，以賴清德衝撞到底的政治性格，賴清德當然不會乖乖就範，列席說明的機會不大，更不可能接受詢答。民進的反制手法可能有二：其一，「立法院邀請被彈劾人列席說明」，但是賴清德選擇放棄列席說明的機會，而在總統府直播「向全國人民說明」，訴求「更大的民主」；其二，賴清德直接繳交「書面說明」，或是受邀到立院簽到後，提出「書面說明」即離開立法院，並透過直播繼續批判「在野獨裁」。

張元祥表示，行政院長不副署立院三讀通過的法案，政治上的意義從「全面迎戰」，正式升級為「全面開戰」，等於也正式宣告朝野「和解」已經關閉「人權通道」，台灣的民主「韌性」能否抵擋政治人物的「任性」，才是後續觀察的重點。

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