川普「28點俄烏和平計畫」醞釀中 CNN:要求烏克蘭割讓頓巴斯並裁軍
美國總統川普近日批准一項官員制訂的28點俄烏和平計畫,烏克蘭僅被告知要點、但不知曉細節。最新報導指出,計畫中要求烏克蘭割讓東部頓巴斯(Donbas)地區,還要求基輔當局裁軍,以換取美國提供的安全保障。
美國有線電視新聞網(CNN)報導,一名熟悉該文件的西方官員透露,這項和平計畫包含的割讓領土與裁軍,將要求烏克蘭割讓東部頓巴斯,並限制其軍隊規模,以換取美國提供的安全保障。
這份28點計畫已交由美國總統川普審閱,是白宮為終結俄烏戰爭所作的最新嘗試,部分內容包括要烏克蘭在俄軍目前尚未控制的地區讓出領土,這在過去對烏克蘭而言是完全無法接受的。
但美方官員認為,目前出現重新啟動和平談判的契機。
該計畫仍屬架構階段,諸多條款尚未定案。CNN尚未看到這份文件,已向白宮尋求回應。
美國國務卿盧比歐19日晚間暗示,該文件屬於「潛在構想清單」,而非已完成的提案。
他在X平台以個人帳號發文指出:「終結如烏克蘭般複雜而致命的戰爭,需要大量嚴肅且務實的構想交流。要達成持久和平,必須讓雙方接受艱難但必要的讓步。這就是為何我們正在、且將繼續依據衝突雙方的意見,研擬結束戰爭的可能構想。」
Ending a complex and deadly war such as the one in Ukraine requires an extensive exchange of serious and realistic ideas. And achieving a durable peace will require both sides to agree to difficult but necessary concessions. That is why we are and will continue to develop a list…
— Marco Rubio (@marcorubio) November 20, 2025
然而,依目前得知的內容來看,這項計畫很可能引發烏克蘭及其支持者批評,因為它要求大幅度割讓領土。構成頓巴斯的盧甘斯克(Luhansk)與頓內茨克(Donetsk)兩地,仍有部分區域在烏克蘭控制下。
對於其他爭奪地區,如赫松(Kherson)以及扎波羅熱(Zaporizhzhia),提案內容指出,當前戰線將被凍結。
根據計畫,烏克蘭也將被要求縮減軍隊規模,並撤除部分軍事能力,包括戰爭期間所獲得的某些強大武器。
文件中的其他要點還包括戰後俄語在烏克蘭的地位,以及俄羅斯正教會的狀況。
提案也包含美國支持的安全保障,旨在確保俄羅斯無法進一步入侵或將戰事擴大至歐洲。
這些細節由一名熟悉文件的西方官員透露。CNN於19日報導,川普政府特使魏科夫(Steve Witkoff)正主導相關工作。且有消息人士表示,由於美方認為克里姆林宮近期展現出重新談判的意願,本週談判加速進行。
與此同時,由美國陸軍部長德里斯科(Dan Driscoll)率領的國防部代表團,本週在基輔與烏克蘭總統澤倫斯基及其他高層官員會晤,包括討論這項新計畫。
美國官員將國防部代表團此次訪問視為重啟和平談判的一種方式,此前和平談判已停滯數月。
美聯社報導,歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯(Kaja Kallas)20日表示,若有任何有關烏克蘭的和平計畫,歐盟和烏克蘭都必須參與。
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