憂財政土石流釀災 卓榮泰喊話在野:支持政院版財劃法
行政院會今拍板政院版財劃法修法草案,預計整體挹注地方經費將達1兆2002億元,創歷年新高。行政院長卓榮泰強調,政院版是最能取得共識的修法版本,喊話立法院勿一意孤行,審慎看待並支持政院版本,若執行上周的再修正版本,形同坐上一部財政失速列車,那會是一場財政土石流,一定會釀成巨大災害。
卓榮泰指出,過去25年不論哪一個政執政,政院曾5次修正財劃法.其中2次送到立法院初審,財劃法是國家財政根本大法,被很多學者稱「財政憲法」,因內容牽涉到非常多的中央、地方財政分配指標,也牽涉到地方水平分配各個不同計算,因此意見分歧無法形成共識,所以5次嘗試性修法最後都無疾而終,沒有辦法完成修法。
卓表示,中央對地方的挹注持續增加,從蔡英文總統到賴清德總統,過去十幾年當中,中央挹注地方的財源金額年年增加,今年已經達到1兆133億史上最高,地方的財政也由虧轉盈、由負轉正,110年度各地方的財政短絀598億,至113年度轉成賸餘818億,因此地方沒有急迫財政缺口。
卓榮泰說,因此地方沒有急迫財政缺口,財政部從去年以來持續跟地方政府溝通,參考學者專家意見,去年政院跟地方至少進行過6次會商,希望盡可能取得中央地方最大共識。卓強調,請求立法院停止、收回上周在立院通過的錯誤版本,因該版本無法解決現存問題,只有院版對症下藥,供社會各界好好審議。
卓提到,11月14號立院在沒有共識下將法案逕付二讀,沒充分討論,匆匆忙忙通過再修版,其中出現四大問題,第一、將讓明年中央舉債多達5600億規模,完全違反公債法的15%上限規定,若照立院再修版編列總預算,將是違法編列,「行政院編不來也編不得,我們無法做到」。
其次、如果要中央自行調整、刪減預算經費,國防、科技發展、外交、AI新十大建設、福國利民政策等,不論刪減哪一項都讓社會陷入極端不安與不穩定。第三、中央也會因此失去災害應變能力。第四、將中央的財源大幅掏空,縣市之間貧者越貧,富者越富,這樣的制度設計絕對不合理。
卓榮泰表示,行政院從來沒有迴避討論財劃法,從賴總統上任1年又6個月,期間中央花很多時間跟地方討論,唯有審慎才能提出一套可長可久的修法,而不是像立法院修了、錯了再修、越修越錯,第一次修正造成離島沒有辦法補助,這一次再修版是造成中央政府又變成一個違法的政府,問題越來越大。
卓榮泰提出3點結論,第一,地方多分錢,卻不分擔責任,會造成中央財政缺口,也讓國家發展建設的執行受到嚴重影響,受害的是全國,同時影響中央對地方的補助,「地方有事就是中央有事」,近期地方災變也皆由中央予以協助,維持中央財政調節能力才有利國人。
卓榮泰續指,第二,分配不公將擴大城鄉差距,等同劫貧濟富,使強弱失衡,此種違背公義的分配,政院版草案不許發生;第三,明年度總預算案已在立法院審議程序中,如今在野從忙通過財劃法再修正版,還要求重編明年度案,違反程序正義及中央施政穩定性,行政院不會接受。
卓榮泰表示,這次行政院通過的財政收支劃分法,目前看來是可以取得最大共識的版本,內容也最具合理性,希望立法院不要再一意孤行,能審慎看待,政院會用最快速度將今天討論通過的版本送進立法院審議,希望獲立法院團的支持,把財政穩健回歸到正軌。
卓榮泰強調,「當國家被迫坐上財政失速列車,列車難以掌控,一定會出狀況」,若執行立法院再修正財劃法版本,將是一場財政的土石流,一定會釀成巨大災害;行政院已提出最具共識、全面及穩健修法版本,盼立法院把握時機,重新建立兩院合作關係,也藉此建立中央地方夥伴關係。
他最後也重申,協商未到根本絕望,絕不放棄協商,若要逼政院接受、執行違法法律,政院做不到,國人也不容許,這是底線。
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