【投書】行政院不副署、花蓮議會擺爛拒排審大賴皮時代從上到下都決心不守法？

匯流筆陣

2025年12月16日週二下午3:20

【投書】行政院不副署、花蓮議會擺爛拒排審大賴皮時代從上到下都決心不守法？ 215

王俊傑／退休教師

近期，行政院長卓榮泰明確表態拒絕依法副署法律修正條文，對立法院三讀通過的財政收支劃分法修正條文宣告不副署；花蓮縣議會議長張峻則是要求縣府重編預算，透過程序委員會以要求縣府115年度總預算案「重新檢討、增列項目」為由，持續拒絕排審、拒絕議會討論。泛綠陣營，從中央到地方不約而同選擇「違法亂政」癱瘓民主法治，彷彿就像是有人在背後下指導棋。

民眾公開發表聲明指控「行政院拒絕副署，已構成明確的憲政爭議」、「行政權，即將架空立法權、僭越司法權」，並指出中華民國憲法第37條所規定之副署制度，是行政院對法律執行負起「政治責任」的設計。大法官解釋如第419號、第627號解釋，都認為行政院長的副署，是針對總統的權力制衡，而非賦予行政院「否決立法院的權限」；行政院此舉已侵害憲法第62條所保障的立法院立法權，破壞權力分立原則，形同以行政權凌駕立法權之上，對憲政體制造成嚴重傷害。精神科醫師沈政男在臉書發文怒批「0票的閣揆杯葛1400萬票的國會」，國民立委羅智強也稱總統賴清德此舉「將成憲法劊子手」。

同樣的，花蓮縣議會近期挾「災區重建經費」為由，連發3次公文要求縣府重編預算，即便縣府也發聲明表示會編列重建經費，並指出正確的法律途徑。花蓮縣議會仍要堅持，沒有法律授權的「重編預算」，導致預算僵局。地方制度法第40條明定預算編審時程，議會必須在11月30日前完成審議，然而議會以拒審方式要求縣府重新檢討或重編預算，已明顯偏離法定程序。行政院主計總處於2004年發布的解釋令也明確指出，地方議會退回預算、要求重編或改編均不符地方制度法第40條規定。換言之，議會要求「重編」無法律依據，就算縣府想重編也無法律可以依循。

花蓮縣政府其實也多次澄清，沒有「拒絕編列重建預算」，並指出正確法律途徑應為依預算法第79條提出追加減預算，且無論是中央特別預算270億或縣府自有預算已優先用於災區，即便不重編也不會影響救災工作推動。

再者，依花蓮縣議會程序委員會設置辦法第4條，程序委員會僅得進行形式審查，不得為實質審查或政策判斷，更不得藉程序封殺議案。少數人卻透過程序委員會癱瘓預算審議，實質剝奪多數議員的審查權。縣府也示警，一再違法杯葛預算，反而會使115年度開始後，無法動支災害準備金，為光復鄉及花蓮其他鄉鎮民眾帶來風險。花蓮縣議會議長及部分議員，拿公共安全當政治談判的籌碼，後果卻由災民與基層承擔。

而花蓮政治生態早已悄悄轉變，花蓮縣議長張峻於2022年宣布退出國民後，即被爆料密會時任副總統賴清德，後成立「花蓮縣無籍政團」更與民進籍議員合作，並在重大政治議題上採取一致行動；張峻本人近期也不演了，頻繁與綠營人士同框，新聞也報導「民進新潮流傳與張峻接觸」。張峻透過議長權力一系列的政治操作，恐為權力重組與選舉布局的計算。

中央以不副署對抗立法權，地方以拒排審癱瘓行政權，手法不同，「違法」的本質一致。當法律明文規定都可以被視若無物，政治算計成就個人利益，台灣的民主法治已被推向危險邊緣。

【以上言論為第三人投書，不代表本刊立場，讀者請本於客觀事證自行評價】

照片來源：花蓮縣議會

《更多CNEWS匯流新聞網報導》

【投書】烏克蘭為何不能輸？

【投書】停砍此消彼漲現職應先加薪追上OECD

【文章轉載請註明出處】

其他人也在看

迎春！花蓮福容春節住房2340元起　台北凱撒「蛇馬都有」吃喝玩樂全搞定

2026馬年春節不到三個月，喜歡提早規劃春節出遊的民眾，早在今年九月就陸續以電話、訊息洽詢春節住房，福容大飯店花蓮店宣布，推出全方位年節團圓專案，包含經典春節住房、春節圍爐桌菜/自助餐，以及年菜外帶單品與組合桌菜，讓旅人和花蓮鄉親都能輕鬆歡慶佳節，為回饋粉絲回娘家，春節住房不漲價！

三立新聞網 setn.com ・ 20 小時前・ 1

立院法制局長郭明政具名報告幫高虹安脫罪？今年3月提出：「助理費本質是補助」、建議修法讓立委「統籌運用」

報告強調，當初編列立法委員聘用公費助理經費既然是在補足立法委員問政需要所須的財力不足，「其本質就屬於補助費性質。」

放言 Fount Media ・ 21 小時前・ 3

總預算卡關恐釀「運動部名存實亡」民進團喊話在野三思

[Newtalk新聞] 明年度中央政府總預算審查持續卡關，至今仍未付委審查，恐將嚴重影響新成立的運動部及相關新興政策推動。對此，民進團幹事長鍾佳濱今（16）日受訪示警，若總預算無法如期完成審議，運動部恐怕將「名存實亡」，這不僅是社會不願見到的結果，更是許多年輕世代無法接受的狀況。鍾佳濱指出，運動部甫成立，其預算幾乎全數屬於新興計畫預算，若中央政府總預算持續卡關，相關政策將無法推動，運動部的實質功能勢必大受影響。他強調，這樣的結果，不只是影響單一部會，而是違背全民對運動政策發展的期待。他進一步說明，目前已有包括新竹縣市、南投、嘉義等在內，共五個地方政府公開呼籲立法院，應儘速完成明年度中央政府總預算審查。原因在於，這些地方政府已完成明年地方預算的審議，而其中有相當多計畫，需仰賴中央政府新興計畫的經費配合。鍾佳濱表示，若中央總預算無法如期通過，這些地方政府原本預期能獲得的中央資源挹注，將面臨落空風險，等同讓地方政府的既定規劃陷入空轉，也形同讓地方執政者承受不必要的壓力。此外，鍾佳濱也提醒，明年度中央政府總預算中，編列高達2.65兆元的社會保險、社會安全及福利保障相關支出，其中相當多

新頭殼・ 1 天前・ 2

明年度中央政府總預算案卡關鍾佳濱：運動部恐名存實亡

運動部今年9月9日正式掛牌成立，運動部115年度歲出編列67億元。不過，在行政院長卓榮泰15日宣布不副署《財政收支劃分法》後，朝野對立全面升高，「115年度中央政府總預算案」是否能完成審查，充滿未知數。民進立院團幹事長鍾佳濱今（16）天示警，運動部預算幾乎是新興計劃預算，若總預算卡關，運動部恐怕名存實亡，籲在野千萬要三思。

中時新聞網・ 1 天前・ 6

雙標？5萬判坐牢、11萬卻無罪？童仲彥、高虹安遇同法官命運大不同

新竹市長高虹安涉詐領助理費案，高等法院16日二審宣判出現戲劇性逆轉，原一審貪污重罪被撤銷，改判偽造文書6月。承審「旗袍法官」郭豫珍隨即成為焦點，因她過去曾審理北市前議員童仲彥類似案件，當時以「助理費非薪資」駁回再審致童入獄。此次高案涉案金額雖較高，卻認定非貪污，兩案標準迥異引發熱議。

三立新聞網 setn.com ・ 8 小時前・ 9

總預算卡關！2000億新興計畫受影響　卓榮泰：在野阻礙國家前進

行政院長卓榮泰宣布不副署《財劃法》，明年度中央政府總預算案至今尚未付委審查，明年的2,000億新興計畫將受影響。對此，卓榮泰接受媒體專訪時表示，「在野就是要讓執政團隊沒有政績，阻礙國家前進，這些奇奇怪怪法案，佔據我們太多時間」。

鏡新聞・ 5 小時前・ 22

停砍公教年金修法「卓榮泰不提覆議」行政院：立法院阻斷溝通可能

[Newtalk新聞] 立法院會12日三讀停砍公教人員年金，外界關注行政院長卓榮泰是否不副署。行政院16日回應，此修法加速退撫基金破產年限，立法院持續忽視政院提醒，且最近一次立法院不讓政院說明財劃法覆議案，阻斷溝通可能性，因此卓榮泰已表示不會對停砍公教年金這兩個法案再提覆議。卓榮泰15日不副署立法院三讀通過的財政收支劃分法，法案無法生效；外界關注政院對停砍公教年金修法是否會比照以不副署方式辦理。對此，行政院發言人李慧芝說，立法院12日三讀修正通過的公務人員退休資遣撫卹法及公立學校教職員退休資遣撫卹條例，加速公教人員退撫基金破產年限，不僅會讓現職的公教人員領不到退休給付，恐怕還要全民來負擔撥補責任。李慧芝16日透過文字指出，由於立法院持續忽視行政院的提醒，且最近一次行政院為了維護憲政體制與財政紀律，在11月27日針對再修惡版財劃法提出覆議後，立法院也不讓政院有說明的機會，阻斷溝通可能性，因此卓榮泰已表明不會對這兩個法案再提出覆議。李慧芝指出，政院將持續檢視農民及勞工等不同族群的退休生活保障，並依照過去司法院大法官針對2018年年改案所做出的782、783號解釋，來維持退撫制度的公平

新頭殼・ 4 小時前・ 1

行政院不副署　學者：僵局恐持續到2026

[NOWnews今日新聞]立法院三讀通過《財政收支劃分法》修正案，行政院認為窒礙難行，行政院長卓榮泰15日開記者會宣布，不副署《財劃法》，創下憲政首例。成大電機系教授李忠憲說，行政院選擇不副署、不公布...

今日新聞NOWNEWS ・ 20 小時前・發起對話

歐洲定調烏克蘭停火前提，安全保證先到位並部署歐洲主導維和部隊

【財訊快報／陳孟朔】路透報導，歐洲多國領袖在柏林會晤後發表聯合聲明指出，任何涉及烏克蘭可能對俄羅斯作出領土讓步的決定，都必須建立在「充分且可執行的安全保證」到位之後；相關安全架構應包含一支由歐洲主導的多國部隊，並由美國提供支援。聲明同時提出，烏克蘭必須保有足以嚇阻再度衝突的國防能力，並點名烏軍規模應可維持在約80萬人水準，以形成長期威懾；在此框架下，歐洲將協調籌組「多國部隊烏克蘭」(multinational force Ukraine)，由願意參與的國家提供兵力與資源，配合美方支援，形成停火後的核心安全支柱。依聲明內容，這支歐洲主導部隊的任務，除協助烏軍戰力重建與再生外，也將涵蓋協助確保烏克蘭領空安全、支持更安全的海上環境，並可在烏克蘭境內運作，以提升威懾與反應效率；此外，安全保證亦將納入由美國主導的停火監測機制，負責提供早期預警，並在違反停火時作出應對。歐洲領袖強調，「領土相關決定屬於烏克蘭人民」，但前提是安全保證必須先被有效落實；另一方面，市場人士也留意到，美方談判方針據稱要求烏克蘭在任何結束戰爭的協議中，需同意自東部頓內茨克地區撤軍，顯示談判仍存在高敏感度議題，後續進展將成為地

財訊快報・ 22 小時前・ 2

民團呼籲TOD改革挺社宅　內政部：推動安穩居住的公共支持體系

針對民間團體今（16）日召開「多元取得要落實 TOD改革挺社宅」記者會，內政部表示，目前中央推動社會住宅採多元興辦方式並偕同跨部會及民間合作力量，包括擴大盤點國公有土地與縣市政府整體開發案件、運用捷運站增額容積、公辦都更分回及擴大民間參與包租代管等方式提供社會住宅，及配合法規精進等措施，推動安穩居住及永續發展的公共支持體系。此外，交通部今年7月3日已完成「大眾捷運系統建設及周邊土地開發計畫申請與審

三立新聞網 setn.com ・ 22 小時前・ 7

黎智英遭重判　民進籲勿對抱幻想：防台灣成威權修羅場

針對香港壹傳媒集團創辦人黎智英近日遭香港法院裁定多項國安罪名成立，以及擁有超過30年歷史的香港民主派政「民主」宣布解散，民進表達強烈譴責，並指出黎智英因實踐新聞自由、泛民主派因組參政，在眼中卻被視為「勾結外國、顛覆政權」，完全凸顯政府的獨裁野蠻本質。

鏡新聞・ 22 小時前・ 13

館長抖音首直播就翻車被封！態度優良仍中招

[NOWnews今日新聞]網紅「館長」陳之漢先前多次赴中國觀光還開YouTube直播，也曾透露要在中國開健身房，頻喊「我愛中國」、「我是中國人」，甚至也開了抖音帳號！不過有網友發現，館長日前首度在抖音...

今日新聞NOWNEWS ・ 22 小時前・發起對話

中國海警對菲漁船噴水釀3傷　菲防長：危險不人道

（中央社馬尼拉16日綜合外電報導）菲律賓國防部長鐵歐多洛（Gilberto Teodoro）今天譴責中國海警船上週在南海具主權爭議的仙賓暗沙（Sabina Shoal）一帶，對菲律賓漁民採取「危險」且「不人道」的行動。

中央社・ 1 天前・ 2

疑黑幫內鬨！　嫌車內槍殺　「連人帶車」棄屍基隆路邊

基隆市 / 綜合報導基隆市安樂區今（15）日凌晨傳出槍擊命案，一名盧姓男子在大武崙工業區，槍殺一名鄭姓男子，並把遺體連同車輛停放在附近路邊，根據了解，兩人都是天道盟幫派份子，原本是朋友，疑似因為結怨約出來談判。這起幫派內鬨案件，警方隨即掌握身分埋伏住家，逮捕盧姓嫌犯，並查獲手槍以及七顆子彈，他供稱一時緊張開槍殺人，不過檢警還要持續調查釐清。白色休旅車停到工廠前方，一名男子下車，拿出車鑰匙鎖車門，害怕沒鎖好，又走到車輛旁邊確認，才匆匆離去原來車上這時候，已經躺著一名被槍殺的男子，警方接獲報案救護車抵達現場，將人給抬了出來，但車上的男子早已明顯死亡，當事車輛被拖回分局，由鑑識小組進行採證，不放過任何蛛絲馬跡。目擊民眾說：「有一台警察的車，一台保時捷，都是用警戒線圍起來，警察顧著，他不讓人家看啦，警察看得很緊。」15日凌晨警方獲報，基隆市安樂區大武崙工業區，有人躺臥在車裡面，沒有生命跡象警方追查發現，死者生前與人相約見面，犯案的盧姓嫌犯和鄭姓死者，兩人都是天道盟幫派分子，過去還是朋友卻積怨已久，近日爭吵不斷死者還曾跑去嗆聲要開槍。雙方昨（14）日下午約在工業區談判，死者和嫌犯在死者的車上，談判半小時，但盧姓嫌犯看見死者要下車一時緊張開了兩槍，死者跌落車外被扛回後座，嫌犯接著將車輛開到200公尺外的路邊棄車，而同行的林姓男子全程目睹，最後兩人也被帶回偵辦。基隆市警第四分局副分局長林學志說：「有民眾倒臥於車內，且已明顯死亡，警方獲報後，立即成立專案小組，並報請基隆地檢署檢察官指揮偵辦，經鎖定可疑犯嫌，並查緝到案，目前刻正擴大偵辦中，以釐清詳細案發原因。」檢察官和警方15日下午都到現場勘驗調查整起事件，警方事後在嫌犯家中埋伏，成功逮到人，更搜出手槍及七顆子彈，到底什麼深仇大恨，要槍殺朋友包括槍枝來源，檢警都要持續調查釐清。原始連結

華視影音・ 1 天前・發起對話