歷史觀測站／一國兩制的誕生！41年前《中英聯合聲明》改寫香港命運 台灣呢？

即時中心／林韋慈報導

1984年12月19日，距今已41年，中國與英國在北京正式簽署《中英聯合聲明》（Sino-British Joint Declaration），確認香港主權於1997年7月1日回歸中國，並由中方承諾實施「一國兩制」、「港人治港」、「高度自治」三項要點。這一天，成為香港近代史的重要分水嶺，也被視為「一國兩制」構想首次被實現的起點。

「一國兩制」概念由當時的領導人鄧小平於1980年代提出，初構想其實是為解決台灣問題而設計的「一個國家，兩種制度」。1982年，鄧小平向英國首相柴契爾夫人（Margaret Hilda Thatcher）提議，將此方案適用於香港，並強調「馬照跑、股照炒」，形容回歸後的生活方式不變。

香港與澳門相繼於西元1997年、西元1999年回歸，兩地為世界上唯二的特別行政區，成為保留資本主義經濟體，但由共主政的「一國兩制」實驗場。時至今日，這套制度已無誠信可言。2025年，壹傳媒集團創辦人黎智英被判定成立三項罪名，「港人治港」成為「愛國者治港」，高度自治早已盪然無存。

以香港為例，2025年舉行的立法會選舉全面採取高層主導的審核與提名機制，導致港人政治冷漠，投票率創新低。回顧過往十年，從2014年的佔中運動學生罷課、2019年的反送中運動，到今年香港最大民主派政黯然宣布解散，都可看見「一國兩制」已經名存實亡。

2018年上海街道。 （圖／林韋慈拍攝 ）

陸委會副主委梁文傑也在昨（18）日指出，外界勿輕信的政治話術，在其所謂的「一國兩制」架構下，不同政治團體與持異議者幾乎毫無生存空間，像是日前香港民主正式宣告解散，陸委會亦表示相當遺憾。

《中英聯合聲明》不僅是一份主權移交文件，更是一項具國際法性質的政治承諾。聲明載明，香港回歸後50年內，原有的資本主義制度與生活方式維持不變，司法獨立、言論自由、新聞自由等權利應受保障。當年，這份文件曾為不少香港人帶來某種程度的安心，也讓國際社會相信，北京能以不同於中國其他地區的方式治理香港。

隨著時間過去，言論自由縮緊與中國的伸手顯得香港自由空間越來越少，北京自2019年「反送中運動」後便大幅增加對香港的管控，《國安法》上路，異議人士遭到拘捕、噤聲，連許多知名人士也不例外，國際社會逐步意識到，《中英聯合聲明》顯得像是一張廢紙，難以抵抗獨裁政權。

2014年雨傘運動被佔領的金鐘道。（圖／林韋慈攝）

從1984年12月19日算起，回望《中英聯合聲明》走過41年，一國兩制是否是一個理想答案？已經不言而諭。理想豐滿、現實骨感的政治現實，這份文件曾被視為中國以彈性管理資本主義殖民地的希望，如今卻更像一面照妖鏡，映照出無數謊言。鄧小平當年的想像，像是一場遠方呼喚，呼喚著台灣對未來的選擇與想像。

縱觀黎智英案件，為何一位媒體大亨淪為「勾結外國勢力」的階下囚，台灣是否依然未定論？1949年12月也是中華民國政府遷都來台的時間，兩岸從此分治，成為不同的政體與對立的國度，而50年後，中國從英國及葡萄牙手中接收了殖民地，實施了一國兩制政體，再從90年代跳躍至今，又過了將近30年，《中英聯合聲明》與「一國兩制」顯然已不再是共同的想像。

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