海南自貿港 學者:現階段劍指美國、中長期對台統戰
針對中國啟動海南自由貿易港的戰略目標,學者劉德海今天(18日)受訪時分析,此事現階段涉及中美博弈,在美國走向保護主義之際,海南自貿港是中國繼續開放並吸引更多經貿夥伴的最好機會;而中、長程戰略意圖則與台灣有關,「海南模式」或許會變成中國對台統戰的樣板,同時也將海南自貿港做為中國挑戰世界第一大經濟體的試點重鎮。
中國正式啟動海南自貿港,根據官媒說法,此事由總書記習近平親自謀劃、親自部署、親自推動;還提到海南島地處連接太平洋、印度洋要道,是進入中國大市場的橋頭堡,在百年變局加速演進的背景下,海南自貿港的封關運作具有特殊戰略意義。
政大國際事務學院WTO研究中心主任劉德海表示,有別於「西方式」的香港,中國有意將海南建設成為一個「中國式」的自貿港,而所謂「中國式」,就是以中國自己的制度處理,而不像香港的金融、航運等業務至今仍使用西方制度。
另一個不同點,劉德海指出,香港偏重服務貿易,海南則因面積遠大於香港,所以還能發展商品貿易;換言之,海南自貿港的功能將比香港更為全面,涵蓋服務與商品,「潛力大過香港」。
了解上述背景後,緊接的問題就是這項舉措的戰略意圖,劉德海以現階段與中長程切入分析。首先是現階段,當前世界貿易處於美國愈來愈保護的狀態,中國則欲藉機吸引更多經貿夥伴,戰略上就是針對美國,劉德海說:『(原音)尤其這個時候是美國往裡面、走保護主義路線時候,這個是中國走出去,然後吸引更多經貿夥伴的最好機會。』
至於中、長程,劉德海認為台灣正是對象之一,北京有可能想以「海南模式」來取代已經有好幾年不再提出的「香港模式」對台進行統戰。劉德海說:『(原音)什麼叫做統戰?你統戰就要有這個本事給人家產生一個positive image,因為現在從中國的角度來看,香港已經被西方汙名化了,那海南島本來就是中國的,我現在開放了,海南島人也很高興,假如做得比香港做得更好的話,反過來就是給台灣講說「你回歸祖國以後就是這樣」,所以既可以對抗美國,又可以吸引台灣。』
中、長程戰略目標的另一對象則是中國自己,劉德海研判海南自貿港就像北京一直擅用的「試點」做法,如果能夠成功,將成為中國未來發展的「樣板」,因為中國的目標是成為世界第一大經濟體,但要達成,就必須具備相當程度的自由化,中國利用海南自貿港來「練習」,練習的內容是「既有中國制度,但也有西方自由民主的感覺」。
總結而言,劉德海表示,海南自貿港在戰略層面,現階段針對美國,中長程則是針對台灣,並為未來成為世界第一大經濟體做好試點準備。
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