英海軍縮減歐洲以外演訓 巡邏艦和潛艦部署值得關注
(中央社記者陳韻聿倫敦12日專電)英國國防副大臣近日表示,海軍未來4年擬縮減在歐洲-大西洋區域以外的演訓。英國印太專家認為,海軍目前常態部署於印太區域的2艘巡邏艦及規劃派往澳洲的核潛艦,其未來動向值得關注。
根據國防副大臣卡恩斯(Al Carns)近日在一項國會書面答詢,英國海軍未來4年擬縮減在歐洲、大西洋和北極地區以外演訓,將優先致力於北大西洋公約組織(NATO)和英國本土防衛,同時更專注於軍力現代化。
英國國防部一名發言人今天回應中央社詢問表示,政府將北約防衛擺第一,武裝部隊自2027年起將增加對北約演訓的參與。英國調整海外演訓重點,對歐洲、大西洋和北極地區有更多投入,這有助讓北約更強大、整合度更高,並比照「戰爭時期的速度」,儘速強化嚇阻和創新。
至於相關調整可能如何影響目前2艘常態部署於印太區域的近海巡邏艦(OPV)「史佩號」(HMS Spey)和「添馬號」(HMS Tamar)的活動,以及哪些印太區域演訓或部署計畫可能優先遭縮減,基於安全考量,國防部暫不評論。
北約秘書長呂特(Mark Rutte)11日在訪問德國期間再度示警,考量莫斯科當局將全國經濟投入戰爭,俄羅斯「5年內」可能就會準備好對北約國家動武,而北約歐洲各國必須做好準備,面對「我們祖父母或曾祖父母曾經歷的戰爭規模」。
倫敦國王學院(King's College London)東亞戰爭與戰略研究教授帕特拉諾(Alessio Patalano)接受中央社採訪表示,據他所知,2艘OPV的部署規劃正在被重新檢視。考量海軍在新、舊能力過渡期(包含戰艦的汰舊換新),英國在波斯灣的部署可能出現軍力缺口,不排除其中一艘目前在印太區域活動的OPV將被重新部署至印度洋西部。
不過,帕特拉諾說,在此之前,這2艘OPV研判將更積極參與有助驗證、測試新能力的演訓。整體而言,它們未必會減少在區域內對雙邊演訓的參與,但預期將更著重於維繫和增進與「重點夥伴」的關係。
帕特拉諾指出,一如國防部6月發布的「戰略防衛檢討」(SDR)所揭示,英國有必要更專注於參加能夠「強化作戰準備、提升協同作戰能力」的演訓。
這意味在印太區域,英國可能縮減對較小型雙邊演訓的參與,或者將部分操演項目整合進較大型的多邊演訓,例如由澳洲和美國主導的「護身軍刀」(Talisman Sabre)軍演。
英國智庫「皇家聯合軍事研究所」(RUSI)印太區域安全高階研究員薛特爾-瓊斯(Philip Shetler-Jones)則認為,未來幾年,英國海軍可能會減少派遣至印太區域的艦艇數量。目前部署於印太區域的2艘OPV,則可能會減少出海和參加演訓的天數。
關於資源吃緊的英國海軍未來5年在印太區域可能實施的部署調整,薛特爾-瓊斯告訴中央社,其中一個重要觀察指標是英國能否按原計畫向澳洲部署核動力潛艦。
依據澳英美三方安全夥伴關係(AUKUS)協議,自2027年起,配備常規武器的英、美核動力潛艦將輪流部署於澳洲海軍基地,而在此之前,英、澳雙方在今年7月的外交和國防首長2+2會談(AUKMIN)議定,一艘英國潛艦將按計畫於2026年對澳洲進行靠港訪問。
薛特爾-瓊斯指出,英國海軍擬縮減在歐洲-大西洋和北極地區以外的演訓,這反映海軍缺乏足夠資源,以充分落實政府近來發布的幾項國防和戰略規劃。其中原因包括實際可用的作戰平台數量不足,人員和預算也不夠,不足以承擔額外的演訓成本。
此外,在新造艦艇投入服役以前,有幾年的時間(或許不超過5年),英國海軍得面對可用艦艇和設備明顯減少的挑戰。
根據公開資料,英國海軍現役艦艇數量不僅少於南韓、日本、法國、義大利等國,也有服役時間超過預期、導致維修保養成本居高不下的問題。新艦艇未能及時補上,也導致人員在勉強被延長服役或執勤時間的艦艇上,執行任務恐有安全隱憂,相關議題持續引發關注。
儘管縮減在歐洲-大西洋和北極地區以外的演訓與海軍資源吃緊有關,專家普遍認為,英國政府今年陸續發布的SDR和國家安全戰略已表明,歐洲-大西洋和北極地區將持續是戰略優先項目,英國將首先專注於提高自身在北約核心責任區的作戰準備。
此外,大西洋和高北方(High North)北約水域安全情勢惡化、俄羅斯持續挹注資源於增進水下和海上打擊能力,以及美國要求歐洲為自我和集體防衛負起更大責任,也是英國海軍「調整海外演訓重點」的幾個主要原因。(編輯:陳慧萍)1141212
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