行政院長不副署 從實質憲法看有正當性嗎？
行政院今(15)日記者會，院長卓榮泰宣布，將依照中華民國《憲法》第37條，決定不予副署本次修法。中研院法研所學者蘇彥圖曾指出，「具文（dead letter）不能建立一個政體的性質」。行政院長的副署權，是否為一個形同具文的閣揆權力？從「實質憲法」的觀點，「不副署」具有正當性嗎？
中華民國《憲法》原本規定：「行政院院長由總統提名，經立法院同意任命。」就是傾向內閣制的精神。因此，行政院長才賦予「不副署」的權力，制度目的並非對抗立法院，而是制衡總統權力。
到李登輝總統時期，1997年第4次修憲，把任命行政院長須經由立法院的同意權刪除。從那一刻開始，行政院長實質上變成總統的幕僚長，卻仍然保留原本用來制衡總統的副署權力。
結果現在民進拿副署的制度，反過來對抗代表民意的立法院，行政院居然可以不副署，這跟極權國家有什麼不同？
過去台大法學院院長薩孟武曾在其《政治學》一書中表示，「副署並不是元首所欲實行的要求內閣副署」。賴清德總統12日召集民進立委舉行便當會，達成「不副署」或「副署後不執行」都不違憲的共識，似乎印證了薩孟武在書中的預言。
另外，法律案經行政院提出覆議，但立委決議維持原案，行政院院長應即接受該決議，是憲法增修條文第3條第2項第2款之規定，依照「以憲法解釋憲法」之原則，行政院院長既然須接受立院決議，此時還可以不副署嗎？
中研院法研所學者蘇彥圖12月5日在「經民連」的演講指出，「我們要不要以違憲對抗違憲？fighting fire with fire，用火來救火﹖這就是古典的 dirty hands problem（骯髒手問題）。你是不是為了要做一件正確的事情，而需要去做一件錯誤的事情？」
蘇彥圖也曾在2002年《新世紀智庫論壇》第 17 期撰文，引述美國哥倫比亞大學教授Sartori的看法表示，「具文（dead letter）不能建立一個政體的性質」，所以必須從「實質憲法」（material constitution） 的觀點，界定一個國家的憲政體制類型。
行政院長的副署權，是否為一個形同具文的閣揆權力？被民進發現一個憲政上從未使用過的工具，拿來對抗代表民意的立法院？從「實質憲法」的觀點，具有正當性嗎？
其他人也在看
政院不副署財劃法 國民：扭曲憲法敗壞法治國精神
（中央社記者劉冠廷台北15日電）行政院今天拍板不副署財劃法，國民發言人牛煦庭回應表示，行政院長卓榮泰自行詮釋憲法，拒絕執行國會決議，以政治力介入，扭曲憲法、敗壞法治國精神，將在憲政史上留下永遠的惡名。
中央社 ・ 1 天前 ・ 發起對話
出門買菜慘遭橫禍 毒駕10車連環撞釀1死2傷｜#鏡新聞
出門買菜，卻因毒駕車禍與丈夫天人永隔，今天(12/15)上午11點多，基隆市信義區發生了一起10車連環車禍，肇事轎車當場撞飛55歲婦人最後傷重身亡。肇事駕駛被檢出毒品陽性，而且他已經不是第一次毒駕上路。
鏡新聞 ・ 1 天前 ・ 發起對話
二審逆轉！「貪污罪撤銷」高虹安：將依法完成復職，回到市長崗位
[FTNN新聞網]記者方炳超／台北報導新竹市長高虹安涉嫌詐領助理費案今（16）日二審宣判，結果出現大逆轉，依公務員登載不實判刑6月，得易科罰金18萬，貪汙部分...
FTNN新聞網 ・ 14 小時前 ・ 發起對話幕後／若副署國家會倒？立院人士：光1.25兆軍費就倒好幾次
據傳府院擬拍板財劃法不副署，政壇熟悉憲改修憲、總統、行政、立法實務運作的人士說，按民進的邏輯，年改停砍、財劃法「國家會...
聯合新聞網 ・ 1 天前 ・ 2藍白沒guts提倒閣？游盈隆列3誘因：未必完全排除
行政院長卓榮泰昨（15）日決定不副署《財劃法》，並指出將以「不副署、不公布」方式處理，更嗆聲立法院若有意見，可以依法提出倒閣。台灣民意基金會董事長游盈隆認為，卓或許是看準藍白尚無倒閣重選的guts，不過他認為，有三個誘因值得注意，未來一兩個月，藍白未必完全排除選項。
中時新聞網 ・ 14 小時前 ・ 2
黃國昌問「倒閣卓榮泰會下台嗎」？周軒酸法盲：少在那邊假鬼假怪
藍白挾立院多數席次，通過《財劃法》，更三讀讓年金改革大走回頭路，引發相當大的反彈，傳府院高層近日定調藍白通過的《財劃法》將採取「不副署」做應對，然而卻遭在野批評「獨裁」，民眾主席黃國昌更稱是「憲政災難」。對此，政治工作者周軒就酸黃國昌是「法盲」，認為他是怕總統解散立法院重選，讓他提早從立法院畢業，直言「少在那邊假鬼假怪」。
三立新聞網 setn.com ・ 1 天前 ・ 29三立土地案遭爆「點石成金」賺百億 蔡正元曝背後關鍵本事
三立集團遭立委黃國昌爆料質疑涉入「ACE王牌交易所」詐騙案風波、投資中嘉集團踩到媒體壟斷紅線，而其埔心牧場土地開發案也遭質疑獲得政府「一路開綠燈」，快速核准開發案，估可賺進逾百億元，引發關注。前立委蔡正元直言，三立先前之所以能在多起爭議中「全身而退」，關鍵就在於其在民進內長期扶持特定派系，影響力驚人，「這種本事，只有民進有。」
中時新聞網 ・ 17 小時前 ・ 1臺南健康宇宙城展現國民健康業務推動成果 日本學生對公衛政策留下深刻印象
臺南市政府衛生局自15日起至20日於永華市政中心二樓中庭廣場舉辦「114年度國民健康業務成果展」，以「臺南健康宇宙城」為主題，以宇宙象徵健康照護服務範圍，並以不一樣的星球代表不同單位，向市民介紹健康服務多元面向；15日上午並舉行開幕儀式，適逢日本山形城北高等學校師生因「修學旅行」到訪，市長黃偉哲也邀請師生參觀展覽，並現場體驗肌耐力訓練，學生大呼有趣。衛生局此展覽透過「健康宇宙城」創意方式，完整呈現國民健康業務成果，從醫院、社區、衛生所到高齡者、失智者及身體較弱勢族群等，展現臺南推動全民健康照護的用心，讓市民不僅在醫院獲得照顧，更能在社區與日常生活中養成健康習慣，並以輕鬆有感方式理解公共衛生政策的重要性。衛生所、醫療院所及社區單位手作品堆砌成的聖誕樹也成為亮點，會場也設置填 ...
台灣新生報 ・ 1 天前 ・ 發起對話
羅智強稱解散國會讓賴總統獨裁 沈伯洋批：白色恐怖變白癡恐怖！
行政院所提「財劃法覆議案」日前遭立法院否決，府院高層傳擬「不副署、不公布」法案反制。對於在野是否對行政院長卓榮泰提「不信任案」，國民團書記長羅智強今表示，若解散國會有60天空窗期會讓總統賴清德獨裁。對此，民進立委沈伯洋批評，「國民以前的白色恐怖，現在有點變白癡恐怖了，就算今天解散國會，行政院
自由時報 ・ 1 天前 ・ 6
立院咨請公布藍白再修版《財劃法》 總統府：總統批示該法修正破壞財政永續
總統賴清德依法於今（114）年3月21日公布中國國民、台灣民眾立法院團強勢通過的《財政收支劃分法》修法，而財政部依新版提出各縣市明年度統籌分配款時，因法條公式有錯誤，導致許多縣市分配款不增反減，更出現「富者縣市越富」，與高達345億元預算被修法後法條卡住，中央及地方均無法動用等怪象。11月14日藍白再度攜手通過新版《財劃法》再修法，又出現恐讓中央違《公共債務法》舉債上限15％規定，且更加擴大城鄉差距，加劇富者愈富等問題。對此，行政院雖提出覆議案，12月5日再遭藍白攜手否決。今（15）日為總統公告藍白再修版《財劃法》施行的期限最後1天，行政院長卓榮泰下午召開記者會，正式宣布不副署藍白再修版《財劃法》。總統府發言人郭雅慧隨後表示，總統今（15）日在公布財政收支劃分法修正條文令文案批示本法修正破壞財政永續；嗣行政院卓院長加註不予副署之意見，以示恪盡憲法忠誠義務與維護國家財政健全之嚴正立場；同時總統並箋函五院院長。郭雅慧說明，總統批示內容如下：「前次修法已有侵犯行政權之虞，行政院已聲請釋憲在案。此次修法不僅削弱中央財政，影響施政決策，且擴大中央地方垂直及水平分配不均，破壞財政永續，加劇排
台灣好新聞 ・ 1 天前 ・ 3
閣揆不副署就是毀憲
行政院長卓榮泰宣稱，面對立法院否決行政院所提之覆議案，將以「不副署、不公布」的方式因應，並自我定位為「民主憲政的守門人」。然而，這說法在政治語言上或許動聽，在憲政法理上卻站不住腳，甚至已構成對中華民國憲政秩序的實質挑戰。
中時新聞網 ・ 20 小時前 ・ 發起對話
行政院長不副署財劃法 陳其邁建議：讓憲法法庭儘快恢復運作
因應在野強勢修《財劃法》，衝擊中央施政推動，行政院長卓榮泰今（15日）下午正式宣布不副署本次修法；對此，高雄市長陳其邁認為，當前最重要的是讓憲法法庭儘快恢復運作，化解朝野爭議。陳其邁表示，面對朝野僵局，朝野政都應該在憲政架構下，盡力溝通尋求共識，解決方向需要符合台灣憲政體制以及民主機制。
自由時報 ・ 1 天前 ・ 9
喊話倒閣的陽謀
府院拍板對《財政收支劃分法》再修正版「不副署、不公布」，行政院長卓榮泰和民進立委都喊話在野可以倒閣，說穿了，就是一場政治騙術。因倒閣的下一步就是總統得解散國會，比起大罷免31︰0的潰敗，只要犧牲卓榮泰，就有重新完全執政的機會，這筆政治算盤怎麼看都划算。
中時新聞網 ・ 20 小時前 ・ 1
真怕了？羅智強竟扯「解散國會讓總統獨裁」 沈伯洋譏：白癡恐怖
即時中心／黃于庭、謝宛錚報導《財政收支劃分法》爭議多時，行政院日前針對該法部分條文修正提出覆議案，惟藍白最終仍聯手以人數優勢，59票反對、50票贊成否決該案，傳出府院擬以「不副署、不公布」反制。未料，國民立委羅智強今（15）日卻稱，國民不會採納「不信任案」，因為解散國會空窗期60天，將使總統賴清德「獨裁」，要是1年解散6次，就可以整年都獨裁。對此，民進立委沈伯洋狠酸，國民白色恐怖變成「白癡恐怖」。
民視 ・ 1 天前 ・ 71卓揆嗆藍白可提倒閣 Cheap狠酸交易不公：總統也重選才公平
行政院長卓榮泰15日決定不副署《財劃法》，並指出將以「不副署、不公布」方式處理，更嗆聲立法院若有意見，可以依法提出倒閣。對此，時常針砭時事的百萬網紅「Cheap」指出，說出「倒閣」實在太好笑，等於想拿一個免洗筷院長，去換人家真金白銀的立法院多數。Cheap也直言：「換位思考，你自己會答應這種白癡交易嗎？」要倒閣可以，總統一起下來重選，這才公平。
中時新聞網 ・ 16 小時前 ・ 7
發AI圖自嘲「馬維拉」引熱議 馬英九再曬1照片：救援手套在這裡
前總統馬英九自2016年卸任後，至今已超過9年，但每次朝野攻防，民進就會拿出他昔日的論調或政策檢討，被外界戲稱為救援投手「馬維拉」。近日對於年金改革議題，綠營又拿出馬英九2013年的談話，馬在今日貼出AI生成的棒球場圖片，自嘲「我還要救援幾次」。到了傍晚，馬英九在留言區上傳新照片和回應文字，再次引發網友們熱烈討論。
中天新聞網 ・ 1 天前 ・ 發起對話
朝野零和對抗 苦了誰
近日國會情勢急遽升溫，朝野因多項法案僵持不下，社會氛圍隨之緊張。行政院長因病缺席院會的同時，總統火速召集籍立委共商國是，引發外界諸多解讀。從特別預算到財政收支劃分法的爭議，政治對抗不只發生在朝野之間，也在執政內部蔓延。這一幕幕變化，讓人不禁思考，當憲政系統的齒輪開始出現摩擦，領導者的姿態與決策方式是否足以修補裂縫，還是進一步加深分歧。
中時新聞網 ・ 20 小時前 ・ 發起對話