陳其邁支持政院財劃法確保高雄三大財源不減
[NOWnews今日新聞] 行政院今公布財劃法修正草案,高雄市長陳其邁表示,他支持政院版財劃法,此版本更符合市民期待,對高雄市民更公平、更有利,呼籲高雄各立法委員堅定支持對高雄更有利的版本,才有經費推動市政重大建設。也希望,第三次修法至少給他一個說明機會,同時,陳其邁也駁斥「賴清德、卓榮泰藉國民的刀砍陳其邁」這種說法,認為這是顛倒黑白的做法是謠言。
政院版財劃法爭議問題,陳其邁表示,國民在前兩次修法之中,北市增加450億、高雄增加250億,足足少台北200億,高雄是全台22縣市增加最少、也是六都最後一名,有錢縣市愈有錢、沒錢縣市的財政負擔更加嚴重;土地面積、汙染、工業人口等產業等外部成本對高雄有利因素被拿掉,逆向的財政重新分配結果對高雄不公平。
同時,高雄市政府表示,行政院財劃法版本保障3大財源(統籌、一般性及計畫型補助)不減少,對比上週立法院三讀版本,增加人口結構指標、農林漁牧指標及產業外部性污染指標,分配指標更公平,不僅考量22縣市區域特性,也考慮高雄市長期重工業角色所承擔之外部成本,兼顧高雄利益。
高市府指出,行政院版本合理分配22縣市財源,包括增加「產業外部成本」指標12%:以「工業人口」指標衡量地方對產業發展之貢獻及犧牲(外部性),受中高污染事業影響者,該直轄市及縣市之工廠從業人口數以1.2倍計算,這項指標已經把高雄長期承擔重工業汙染的外部成本納入考量。立法院倉促修法版本並無本項指標。
其次是,增加「農林漁牧產值」指標6%:兼顧國土計畫及糧食安全,保障農林漁牧業發展。立法院倉促修法版本則無本項指標。及提高「土地面積」權重:行政院本次版本為18%,優於立法院倉促修法版本的10%,反映各縣市治理區域大小不同,並依土地使用分區調整(如農牧用地、國土保安及生態保護用地等),合理反映區域治理需求。另外就是納入「人口結構」指標:行政院草案將人口結構,如年齡、工業及農林漁牧人口納入考量,更為公平。
此外,行政院版保障中央分配地方3項財源(統籌、一般性及計畫型補助)不低於114年水準。中央挹注地方3項財源,功能各有不同,且國家財源固定,應合理劃分,且3項財源合計數應保障不低於114年水準,維持穩定財源,以利未來建設規劃。
高市府重申,維持計畫型補助款水準,地方建設才不會中斷。行政院版財劃法,是讓「中央有能力協助地方、地方有充足自主財源、人民有均等生活品質」,城市推動重大建設興建期,都需要中央計畫型補助挹注,過去雙北興建發展期,中央都充分給予補助款協助,現在高雄正要進入重大建設興建需求期,114年計畫型補助成長至498億元,需要行政院版財劃法,保障未來計畫型補助不中斷。高雄市正值產業轉型與重大建設的興建階段,需要中央與地方攜手合作,巿府再次呼籲高雄的立法委員,不分派共同支持對高雄有利版本。
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