全民資料庫1／健保個資二次利用修法通過「退出權」放寬侵害人權

周刊王CTWANT |王小萌

2025年12月5日週五上午6:00

全民健保資料長年提供給非教保業務的第三方使用，卻未經民眾事先同意，引發部分民眾對於隱私權遭侵害的顧慮。（合成圖／報系資料照）

全民健保上路施行多年累積龐大資料庫，長期供學術機構研究等用途使用，民眾既沒有同意權，也沒有「退出權」。憲法法庭111年憲判字第13號認定健保資料目的外利用有違憲之虞，要求政府三年內完成修法。三年期限已屆，《全民健保資料管理條例》12月2日三讀通過，版本雖納入「退出權」，卻增列限定要件，機關若以行使「法定職權」為名使用，即使民眾已要求退出，資料仍須被提供，形同挑戰大法官釋憲意旨。

憲法法庭2022年做出判決，認定現行法律在個資保護監督機制、法律保留原則和民眾退出權方面存在問題，有部分違憲。（示意圖／黃耀徵攝）

健保署蒐集健保資料未經民眾事先同意，引發民團不滿。2012年，台灣人權促進會、民間監督健保聯盟等團體提起行政訴訟，雖於2017年敗訴定讞，但同年年底再向大法官聲請釋憲。2022年8月，憲法法庭第13號判決認定健保署於辦理全民健保之目的外，將健保資料庫所蒐集之民眾個人資料提供給第三人之二次利用行為部分違憲，應於三年內修正相關規範。

如今三年期限已過，政院版「全民健保資料管理條例」日前經團協商，2日三讀通過。而版本內容經團協商後加入「限定條件」，形同放寬行政機關使用權，引發民團不滿。

台灣人權促進會秘書長周冠汝指出，協商後版本將分屬不同規範的第10條及第19條混為一談。第10條原設計為行政機關可依「法定職權」或「明確的其他法律」向健保署申請資料使用，但必須提出法律依據與安全規範。協商後卻刪除「其他法律」，僅留下法定職權，然而「法定職權」在實務上常被廣泛解釋，恐造成使用範圍過度擴張。

另外，第19條賦予人民「退出權」，本應作為民眾控制個資的最後一道防線，協商後版本卻規定「只要行政機關以法定職權申請且通過，即便人民已申請退出，其資料仍須被提供」，等同退出權只適用於「研究機構等第三方」，不適用於「行政機關」，導致退出權切成兩級、淪為「形式存在」。

身為健保資料訴訟案原告之一的滕西華直言，政府若要採退出制，法律至少要明確三點：何種情況不得退出、如何行使退出、若不退出資料將如何被使用。現行法規只做到一半，且大量以「授權機關另訂」方式管理，明確性嚴重不足。

民間監督健保聯盟發言人滕西華指出，若以「授權機關另訂」限制民眾退出權，等同擴大主管機關使用範圍，剝奪民眾權利。（圖／報系資料照）

「並且，協商後版本比原本更嚴重」，民間監督健保聯盟發言人滕西華指出，原版本至少列出限制，如國家安全、生命財產安全等，協商後改為「各目的事業主管機關職權所需」即可，等同大幅放寬公務機關使用範圍，民眾在此情境下甚至退出無效。她舉例，近期爆發大量逃兵事件，未來若役政單位調不到資料，是否就能直接調健保資料庫查看役男病史？「在退出權受限的情況下，民眾將無力拒絕，風險極高。」

原始連結

其他人也在看

陳柏毓分享經驗　靠天分能進職棒想成功需努力 (圖)

旅美匹茲堡海盜隊投手陳柏毓（前）4日出席訓練營，與投手群分享，天分可以帶大家進職業，但職棒堆積許多有天分的球員，能不能成功要靠努力和造化。

中央社・ 1 天前・發起對話

台研發億元罕藥納健保　病友團：落實尊重生命

（中央社記者曾以寧台北5日電）台灣研發罕病AADC基因治療，1劑新台幣1億元藥品納健保引爭論。病友聯誼會指出，罕病藥物在健保總額中是專款制，且占比低，新藥納給付更是落實社會保險尊重生命的精神。

中央社・ 1 天前・發起對話

籃籃錄影路上遭丟包崩潰！楊繡惠沿路怒吼狂叫

阿翔、籃籃、楊繡惠與來賓賴慧如、郭忠祐錄製民視《綜藝新時代》，日前再次來到熱情的基隆。開場時森巴音樂一響起，主持立刻熱舞登場，賴慧如疑惑這次開場為何如此特別？籃籃興奮介紹，在基隆非常知名的年度活動「海洋老鷹嘉年華」花車巡遊、踩街遊行如同巴西嘉年華，熱鬧非凡。

自由時報・ 1 天前・發起對話

屏東來義高中射箭場啟用迎接世界原住民族運動會

（中央社記者李卉婷屏東縣4日電）屏東縣立來義高級中學射箭場今天啟用，將作為2025世界原住民族運動會比賽用地。縣長周春米出席時表示，歡迎南島語族朋友齊聚屏東競技、交流。

中央社・ 1 天前・發起對話

健保給付天價罕病新藥惹議罕病基金會：不排擠急重症藥費

衛福部健保署自今年12月起對18個月以上、6歲以下AADC缺乏症患者提供新藥暫時性支付，卻引起外界質疑，部分看法認為，應該把健保有限資源用於其他急重症治療。罕病基金會指出，罕藥在健保總額制度中是「專款制」，性質完全獨立，也不排擠其他一般急病或急重症藥費。

自由時報・ 1 天前・ 6

全民資料庫2／獨立監管機關「個資會」將成軍　制度框架藏三大風險

政府此次修《個資法》，除了成立個資委員會，也規定公務機關全面設置「個人資料保護長」，並將其納入個資會的檢查範圍；另設置六年過渡期，讓無主管機關的業者優先納管，有主管機關者暫由原機關監理。修法雖被視為台灣個資保護制度邁向更實質的管理，但外界對其實際成效仍存...

CTWANT ・ 1 天前・ 1

義大利外交部宣布改組 (圖)

義大利外交部長塔加尼（前排左3）4日宣布外交部改革方案，將自明年元旦起新增2個部門，包括成長與出口促進司、網路安全司。（義大利外交部提供）

中央社・ 1 天前・發起對話

川普與盧安達、民主剛果總統簽和平協議　效力堪慮

（中央社華盛頓4日綜合外電報導）美國總統川普今天與盧安達及剛果民主共和國的總統簽署和平協議。然而民主剛果東部發生的最新暴力事件，令外界懷疑這份協議能否終結非洲歷時最長的戰爭之一。

中央社・ 1 天前・發起對話

美中貿易縮水25%　美貿易代表：方向正確

美國總統川普和中國國家主席習近平10月會面後讓長達數月的美中貿易戰進入休兵期。不過美國貿易代表葛里爾週四（12/4）表示，美中之間的貿易應該進一步減少，而他認為目前縮水25%是正確方向。

太報・ 23 小時前・發起對話

媒體：特朗普政府暫停中國國安部相關制裁以免影響貿易停火

據《金融時報》報道，知情人士稱，美國政府暫停因「鹽台風」黑客行動制裁中國國安部，以避免美中貿易停火受到影響。這引起對華鷹派的不滿。

德國之聲・ 1 天前・發起對話

41J肉聲／死亡健身！「大叔館長」只是被槓鈴壓胸一下　幾秒後倒地身亡

巴西近日發生一起死亡健身事件，一名55歲大叔蒙特奈哥羅（Ronald Montenegro）一如往常到他經常進行健身的「RW Academia」健身館活動，但他在做槓鈴運動時，一時手滑讓槓鈴落在胸口上。雖然現場有人及時協助移開，但蒙特奈哥羅走了幾步就倒地，最後不幸身亡。

鏡報・ 1 天前・ 1

吳東諺《好運來》被罵爆仍硬撐 8個月心碎告白曝光

吳東諺在民視八點檔《好運來》飾演的角色「陳逸凱」日前正式「領便當」身亡。他昨（4日）在臉書發文感謝大家喜歡這場告別戲，「你們的鼓勵我們都收到了」，他不捨的心情沉澱了一天，決定好好向這個陪伴他8個月的角色道別。吳東諺形容「陳逸凱」是典型「自卑中的自大」，從小被霸凌、被嘲笑是私生子，個性逐漸歪掉，也因此

自由時報・ 1 天前・發起對話

繳稅數字說出大實話！　之前賣房子的人平均大賺443.6萬元

今年上半年房地合一稅的繳稅數字出爐後，很多人第一反應都是：「哇，房子真的超會賺！」統計顯示，最多人繳的是20%稅率（持有超過5年、未超過10年）這一組，而這群人平均繳了88.7萬元的稅，這代表什麼？這代表每個人平均賺了443.6萬元。這數字很驚人，等於房子幫屋主存了一台進口車＋一趟歐洲旅行＋一筆退休金。

鏡報・ 1 天前・發起對話

助傳統車市川普放寬油耗標準

美國總統川普於3日發布新提案「自由意味著平價汽車」（Freedom Means Affordable Cars），將大幅降低前朝所制定的汽車燃油經濟性標準。他大讚新規上路將有助於降低燃油車售價，提案預估可望為美國家庭節省平均約1,000美元的購買新車成本。

工商時報・ 1 天前・ 1

Google Photos APP 終於有深度美顏功能，提供面部六項細化修飾

文章來源：Qooah.com Android Authority 在其博文中透露， Google Photos 應用 v7.56.0.839465534 版本內發現了一項原生的面部美顏功能：「修飾」（Touch Up）。該功能集成在照片編輯器的「操作」標籤頁下，首次使用時需下載約 16MB 的機器學習模型來支援效果處理。完成安裝後，用戶可以看到六項針對面部的細化調節工具，包括磨皮、去眼袋、虹膜增強、牙齒美白、眉毛調整以及唇部修飾。每一項都設有獨立的強度滑塊，方便用戶按個人喜好精細調整，使用方式與常規編輯工具保持一致。值得關注的是，「修飾」功能在處理合照時體現出較高的智能化水平。它能夠自動識別畫面中的多張人臉，並可以對每一張臉進行單獨編輯，而非像傳統濾鏡那樣統一施加效果。這意味著用戶可以選擇僅提亮某個人的牙齒，或只改善另一個人的膚質，而不影響照片中的其他人物。根據當前測試版本，該功能在單張照片中最多可識別並編輯 6張人臉。若合照人數超過這一上限，系統會提示無法支援，且暫時不提供手動添加或移除檢測人臉的操作選項。

Qooah ・ 1 天前・發起對話