卓榮泰稱財劃法不執行惹議 民進內部意見分歧
行政院針對《財政收支劃分法》提出的覆議案遭藍白兩否決後,民進府院高層決定不採取「不公布、不副署」的方式處理,也表明不會執行該法。民進籍律師黃帝穎認為,行政院長若不副署就能讓違憲惡法不生效力,並警告若執行將面臨法律風險。民進立法院團幹事長鍾佳濱則表示,《憲法》及《憲法增修條文》並無不副署、不公告的選項,尊重各項見解但強調憲政機制應循正軌。
根據《中國時報》報導,民進籍律師黃帝穎指出,違憲惡法若經行政院長副署、總統公布後就成為有效法律,不執行將產生三大風險。第一項風險是公務員面臨「依法行政」的壓力,會與決策不執行的政務官產生內部矛盾;第二項風險為利害關係人提起行政訴訟時,行政機關被判敗訴的風險甚高;第三項風險則是有效法律卻不執行,若屬給付行政,決策不執行的政務官將面臨藍白或得利民眾向檢察官告發「抑留剋扣罪」的法律責任。
黃帝穎強調,違憲惡法根本不應該生效,行政院長只要不副署,惡法就不會生效,政院應該擔起守護民主憲政的責任。律師林智群也表達類似看法,認為卓榮泰應該拒絕副署,把衝突點拉高,他質疑藍白已經不要臉了,行政院長還在顧慮弄髒自己的名聲,並反問「皮鞋穿久了脫不下來嗎?」
鍾佳濱則提出不同觀點,他表示《憲法》及《憲法增修條文》沒有不副署、不公告的選項,只有不信任投票、倒閣、解散國會等機制,所謂不副署、不公告僅存在於法律學者的討論中,對於各項見解都予以尊重。
鍾佳濱進一步說明,過去政院提覆議是因為法案窒礙難行,但立院多數仍維持原決議,顯然政院必然無法完全落實執行。他認為這時「球就回到立院」,立院多數就要衡量手中的權利,包括要不要採取倒閣等措施,這是立院多數要做的抉擇。鍾佳濱表示,如果藍白不追究政院不執行的責任,就代表他們也覺得還好,暗示藍白對此議題的態度可能並非如表面強硬。
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