台灣在關稅談判是後段班！下一座護國神山在哪裡？史欽泰看好「這1個產業」

台灣半導體在半世紀來攻上了全球供應鏈要角，而今在地緣政治與科技競速夾擊下，下一座「護國神山」到底在哪裡？桃園市長張善政24日指出，觀察台灣政府跟美國關稅談判的過程，可能是世界上所有國家的「後段班」！張善政表示，台積電赴美投資有政治因素，在美國設廠之後在半導體供應鏈上仍然有缺口，因為美國ICT相關產品生產能在美國生產並不多。他也認為，美國要藉由關稅手段達到製造業回到美國，「不會成功」。

張善政也感嘆地說，台美關稅談判過程，傳出美國進口車、美國農產品進口都會是零關稅，國內相關產業及勞工恐怕都會是祭品。他以桃園地區為例，當地工業區為國產車的重要組裝產線，勞動力涉及數萬個家庭，一旦美國車進口零關稅，直接衝擊國產車及其零組件產業，業者將哀鴻遍野，而數萬個家庭也頓失經濟支柱。

台北論壇基金會與燃點公民平台10月24日舉辦「WE CAN再造兆元產業科技人文論壇」，由台北論壇基金會董事長蘇宏達主持，邀請前立法院長王金平、桃園市長張善政及前工研院院長史欽泰進行對談，期望承先啟後，從生技、封測到人才與治理提出路徑圖，為台灣找出新的「護國神山」。

生技接棒？王金平：打造「第二座神山」靠完整人才鏈

王金平指出，回顧過去在「理工強國」的政策下，政府設立多所大學，培養出大批研發與技術人才。正因如此，當蔣經國總統把握住時代機遇，將國家戰略轉向科技產業時，胡定華、潘文淵、張忠謀等人得以成為推動產業升級的關鍵力量，結合俞國華院長與李國鼎政務委員的政策執行力，才讓台灣從科技荒漠蛻變為「科技之島」。王金平指出，早在1970年代，生技產業已開始萌芽，雖曾迎來黃金時期，但受限於政策與環境未臻成熟，最終未能茁壯。如今全球邁入高齡化社會，健康意識提升，生技產業需求不僅長期存在，更持續擴大。

王金平特別強調，CDMO（委託開發暨製造服務）在生技界的角色，猶如半導體產業的晶圓代工。台灣兼具製造實力與品管文化，更可掌握供應鏈重組與美中醫療政策性脫鉤的趨勢，承接轉單機會，擴大國際能見度。但他也提醒，台灣目前缺乏具指標性的生技龍頭企業，產業鏈生態不完整，加上人才不足、學界偏重論文輕應用，皆為發展瓶頸，唯有讓「研究落地民間」，形成正向循環，生技產業才能壯大。

封測衝兆元 史欽泰：隱形冠軍與中小企業是底盤

清華大學榮譽講座教授、前工研院院長史欽泰回顧，1970年代工研院的成立，成為半導體政策的關鍵支點。隨後示範工廠成功，聯電、台積電相繼成立，開創晶圓代工模式。眾多中小企業在製程、封測、材料等環節貢獻良多，為台灣的產業競爭力做出貢獻。他指出，地緣政治風險使產業鏈高度互賴的每一環節都可能成為戰略武器，一旦封鎖即造成全面衝擊。韓日貿易爭端與美中科技戰正揭示供應鏈的脆弱性，而這些風險也勢必波及台灣的「護國神山」。

台灣的下一座護國神山，史欽泰看好「封裝測試」。他指出，台灣積體電路年產值已達五兆元，為多項兆元產業之一。AI與通訊應用將推動半導體持續成為國家基礎建設的核心。未來應從「核心技術」延伸至「邊緣應用」，讓半導體技術融入醫療、教育、娛樂等生活面向，創造更大價值。他強調，政府在早期以資金與政策奠基，如今更應聚焦於人才培育與研發投資。台灣雖有數座「大山頭」，但中小企業與隱形冠軍仍是產業成長的土壤與支柱。半導體成功的關鍵，不僅來自技術，更源於制度、政策與社會的協力成果。

三重巨浪壓境 蘇宏達：文官與教育是「壓艙石」

台北論壇基金會董事長蘇宏達指出，當前世界正同時面臨「AI狂風、氣候變遷暴雨、地緣政治巨浪」三重挑戰，台灣必須在動盪中重新定位。他分析，2050年全球升溫兩度幾乎無可避免，巴黎協定時的全球共識已不復存在。各國正推動「去風險」長期戰略，不論陣營立場，歐洲不僅要降低對中國依賴，也力圖減少對亞洲供應鏈的風險。國際秩序正從「不能沒有美國」轉變為「不能只有美國」。

同時，蘇宏達董事長贊同王金平的說法，回首1970、80年代，當台灣退出聯合國、與美斷交，甚至爆發能源危機，嚴重衝擊經濟發展時，是蔣經國總統站出來導引方向，可以說「沒有蔣經國就沒有半導體產業」，而現今台灣要再次走出困境，須憑三大「壓艙石」：「堅守憲法、強化文官、教育改造。」唯有建立強健文官制度與深化教育改革，台灣才能在三重巨浪中穩健掌舵，邁向下一個兆元產業時代。

產業策略與談判壓力 張善政：重整IP邏輯、警惕關稅衝擊

桃園市長張善政則從AI與智慧治理的角度，探討台灣AI產業與地方治理未來的前景。他指出，台積電赴美投資的挑戰，反映美國在教育與文化層面的結構性問題。美國的數理教育環境與東亞相比存在落差，頂尖人才多投入法律、金融與軟體產業，使製造業難以維持長期優勢。

以桃園為例，張善政市長形容地方政府目前仍處於AI應用的「淺水區」，只要有創意題目，即可快速實驗並獲獎。現階段首重讓公務員了解AI應用案例、建立信心；待文化成熟後，再進入更具挑戰的「深水區」，發展自主技術與整合應用。張善政強調，當地方政府累積足夠能量與案例，台灣若能率先進入深水區，將在全球智慧產業競賽中取得先行優勢。

張善政最後指出，未來須思考「人工智慧的極限」，唯有不斷突破技術邊界，當AI展現限制時，人類價值方能被重新彰顯。

共識與差異：從「半導體造山」到「多核心群山」

與談者多認為，台灣需要由單一尖峰走向多核心布局：半導體持續強化，封測、材料設備加速擴張；生技以CDMO為突破口；同時以制度（文官）、人才（教育）、法規與資本市場配套，推進從「科技」到「產業—市場—治理」的全鏈條升級。面對供應鏈地緣風險與外部關稅壓力，台灣若能以「不可取代的專業」與「可外溢的治理能力」作為競爭力模範，才有機會再造下一個兆元級產業群。

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