憲法法庭停擺逾300日學界座談提2建言盼突圍

公視新聞網

2025年12月5日週五下午6:55

我國憲法法庭因7名大法官於去（2024）年10月31日任期屆滿，總統賴清德分別於2024年12月及2025年7月，兩度提名繼任人選，但全數遭立院封殺，導致憲法法庭停擺至今已逾300日。

人權公約施行監督聯盟3日舉行座談，就大法官人數不足問題，邀集法學專家共同與會，盼能嘗試思考憲法法庭困境與突圍方式。

為何憲法法庭會陷入停擺僵局？

根據我國《憲法增修條文》第5條規定，司法院設大法官15人，目前仍在任的大法官人數為8人。依據今年1月修法後的《憲法訴訟法》第30條規定，參與評議的大法官人數不得低於10人。

10月時，3名大法官蔡宗珍、朱富美、楊惠欽曾發出聲明，認為大法官負有憲法忠誠義務，若大法官人數無法達到門檻，就無法組成憲法法庭，自然也不得評議已受理案件，否則就屬違法。

對此，台大法律學院副教授蘇慧婕認為，任期交錯制是台灣憲法法庭的「脆弱性根源」，當半數大法官同時卸任時，就會成為憲法法庭最脆弱的時候，加上《憲法訴訟法》高度法律與人事杯葛等因素，進而形成當前僵局。

德國經驗可以給台灣什麼啟示？

蘇慧婕指出，憲法法庭的真正困境不是人數缺額或未達門檻，而是失能，並指出憲法法庭負有防止停擺的最低義務，起碼要能維持正常運作。近期德國將原先規範聯邦憲法法院運作的《法院法》，以修法的方式「憲法化」，並以「替代選舉制」避免阻擋性少數，且進一步規範須等到新任者已繼任，舊任者才能卸任的規定，就是避免未來遭少數民粹政毀壞運作的可能。

憲法法庭若停擺如何發揮殘存功能？

中研院歐美所助研究員邵允鍾則認為，憲法法庭目前只是不能進行裁判，但還是可以受理案件，應該利用此一殘存功能。

邵允鍾並提出一套可供嘗試的運作方式，在新法公布前，可以向憲法法庭聲請憲法裁判，則法案就會暫時無法生效，但若憲法法庭作出不受理裁定，則總統依法就必須正式公布該法律。邵允鍾表示，此作法是希望能讓最終裁決權回到憲法法院，也可以逼迫朝野儘速通過新的大法官人選。

總統有辦法主動化解僵局嗎？

人權公約施行監督聯盟執行長黃怡碧指出，要解決當前僵局，更重要的是總統應展現其職責，認為賴清德應該提出立院可能會通過的人選，而非讓當前僵局持續。

邵允鍾也認為，當前大法官提名程序仍具不透明性，若要解決僵局，須透過朝野協商及妥協，甚至做出政治交換。而從過去立院二度封殺的狀況，外界無從得知賴清德是否曾提過立院較屬意的人選，也無從判斷提名不通過，是立院有意癱瘓憲法法院，或是單純不接受提名人選。

其他人也在看

蕭美琴赴宜蘭拉抬林國漳! 讚律師形象誠懇專業

政治中心／林靜、鍾能銘、黃富溢台北-宜蘭報導副總統蕭美琴，今（5號）到宜蘭礁溪關心金柑產業，也跟已正式通過民進提名的宜蘭縣長參選人林國漳合體、拉抬聲勢，蕭副總統當場稱讚林國漳過去律師形象，專業誠懇也對家鄉有理想抱負，希望鄉親多給他指教鼓勵，期待他未來能當好縣長。

民視・ 1 天前・ 6

聲援黃呂錦茹遭移送集遊法　朱立倫北檢出庭

CNEWS匯流新聞網記者張孝義／台北報導雙吳罷免案被控連署造假的國民台北市部主委黃呂錦茹等人，遭台北地檢署依偽造文書、違反個資法起訴，目前在台北地院審理中，國民支持者因不滿黃呂錦茹在偵查時遭到檢調偵辦聲押，4月17日晚間聚集到台北地檢署門口、推倒拒馬，當時的國民主席朱立倫、立委謝龍介、當時國民發言人楊智伃3人送辦，被警方依違反集遊法送辦，北檢今（...

匯流新聞網・ 1 天前・發起對話

藍營推助理費除罪化　律師揭後果：顏寬恒無罪、還可「領回不法所得108萬」

[FTNN新聞網]政治中心／綜合報導國民立委陳玉珍等28人推動助理費除罪化，引發外界質疑恐成貪污漏洞。律師黃帝穎今（5）日表示，一旦修法通過，現因助理費案...

FTNN新聞網・ 1 天前・發起對話

藍遭疑「助理費除罪化」為救顏寬恒？　陳玉珍：制度化保障

國民立委陳玉珍提出「立法院組織法」修正草案，要將助理費除罪化，今（5）日院會付委審查，國會助理不滿，群情沸騰，工會緊急召開幹部會議，決議要向立法院長韓國瑜陳情，外界質疑，是為了籍立委顏寬恆的助理費...

華視・ 1 天前・ 6

稱政府限流小紅書「違憲」　網發起「小紅書自救會」：站出來連署

內政部警政署昨(4)日指出，「小紅書」APP在台用戶已逾300萬人，自去年起迄今已涉入1,706件詐騙案件，造成財損達2億4,768萬餘元，又因無法依法調取必要資料，執法機關偵辦面臨重大困難。內政部依...

華視・ 1 天前・發起對話

海鯤艦將實施潛航測試艦體進塢檢查、調校

國造潛艦海鯤號於11月27、28日連續2天實施第4次及第5次海上浮航測試，執行動力、空調、航儀、通信、潛望鏡、聲納等系統浮航測試後，台船公司認為已符合預期目標，依計畫於5日進塢實施相關系統檢查與調校，為後續潛航測試努力。

中時新聞網・ 1 天前・ 1

內政部禁用小紅書1年政治學者不滿開罵了

內政部以「資安檢測與詐騙案件多」為由，宣布封鎖大陸知名社群平台小紅書1年，但小紅書在台灣擁有大批愛用者，不少習慣使用的台灣網友聞訊後，紛紛表示氣到不行。政治學者施正鋒直言，賴政府現在管控媒體的手段已經超過獨裁，根本就是極權，可以類比的只有希特勒與史達林，目的就是要洗腦，並控制年輕人與知識份子的思想。

中時新聞網・ 1 天前・ 1

封鎖小紅書！她譏：民主長城大翻牆、大成宮

[NOWnews今日新聞]內政部宣布禁止社群平台「小紅書」在台灣一年，引發大批用戶不滿！國民立委王鴻薇火力全開，狠嗆執政根本是打造新版「民主長城」，諷刺台灣正在一步步活成中國大陸的模樣。&nbsp...

今日新聞NOWNEWS ・ 1 天前・ 2

北車身障者通行不便　身障團體：首都門面不應讓身障者寸步難行

據了解，目前台北車站一樓大廳通往地下一樓的無障礙設施僅有一部附掛式樓梯升降平台，且須等待 6–10分鐘由工作人員操作；通往二樓則完全沒有無障礙路線，不但沒有指示標誌，且必須繞行到外面，對使用輪椅或推車的民眾形成高度不便。脊髓損傷社會福利基金會副董事長、台灣無障...

CTWANT ・ 1 天前・發起對話

台中市地政局推動創新服務　打造便民、高效、安全的智慧城市

（觀傳媒中彰投新聞）【記者廖妙茜/台中報導】台中市政府地政局近年積極導入創新科技與數位工具，在面對日益攀升的業 […]

觀傳媒・ 1 天前・發起對話

竹市府投入經費　補助校園汰換監視系統設備 (圖)

新竹市政府2026年投入新台幣1億元教育經費補助各校強化教學環境，另有1300萬元汰換與升級校內老舊監視系統與設備。

中央社・ 1 天前・發起對話

（影）CSIS警告：解放軍具「冷啟動」能力可在無預警下瞬間轉入戰備

[Newtalk新聞] 美國智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）近期發布最新報告，點出中國軍隊近年形成一項值得關注的新能力，也就是「冷啟動（Cold Start）」式快速戰備轉換。報告形容，解放軍如今能在外界尚未察覺、對手尚未反應之前，迅速從平時狀態切換到臨戰部署，強調其關鍵特質就是「突然性」。 CSIS 指出，傳統軍事動員往往伴隨部隊集結、物資調動、通信量上升等明顯徵兆，容易被衛星與情報系統偵測。然而，解放軍的「冷啟動」追求將這些準備痕跡壓縮到最小，使外界更難提前判斷中國的軍事意圖，等同大幅縮短對手的預警時間。美國智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）近期發布最新報告，點出中國軍隊近年形成一項值得關注的新能力，也就是「冷啟動（Cold Start）」式快速戰備轉換。圖：翻攝自包明說報告認為，解放軍之所以能做到說動就動，源自多項改革成果，包括：指揮控制高度資訊化、扁平化：決策傳遞更快、流程更短；常態化高戰備水準：平時即維持高訓練強度、裝備妥善率高；高強度實戰化演習：特別是近年圍台軍演，強調「從訓轉戰」無縫銜接；後勤與戰略投送躍升：大型運輸機、高鐵軍事運用、海上補給更成

新頭殼・ 1 天前・發起對話

老舊公寓增設電梯僅1.5％獲補助汪志冰要求檢討無法成案原因

台北市2015年起開辦補助老舊公寓大廈增設電梯，不過市議員汪志冰指出，全市推估潛在需求約1萬棟，僅有2%取得雜項執照、1.5%獲得補助，進度緩慢，要求都發局應設定年度KPI，明確訂定每年應輔導完成增設的件數，同時建管處須分析、檢討無法成案原因，並研議比照新北巿政府取消停車位免繳代金作法。市長蔣萬安表

自由時報・ 1 天前・ 2

哈塞特入Fed恐降息？央行：勿過度解讀 Fed仍具獨立性

美國總統川普近日受訪時透露，已選定下一任聯準會（Fed）主席人選，並對國家經濟委員會主任哈塞特（Kevin Hassett）大力稱讚，由於哈賽特立場偏鴿，降息機率高、美元恐下挫，連帶讓新台幣朝偏升格局。央行外匯局局長蔡烱民認為，哈塞特進入Fed之後，仍要依經濟數據進行決策，憂心Fed喪失獨立性應是過度解讀，影響新台幣匯率並非只有利率政策，外資動向值得關注。

太報・ 1 天前・發起對話

強調美對台承諾「堅若磐石」 AIT谷立言與賴清德、蕭美琴年末餐敘

美國在台協會（AIT）處長谷立言（Raymond Greene）今天（12/04）傍晚在臉書（Facebook）粉專發文表示，近日與賴清德總統、蕭美琴副總統、潘孟安秘書長及吳釗燮秘書長共進年末餐敘，並討論深化美台合作包括經貿、創新與安全等的眾多努力事項。谷立言強調，「美國對台灣的承諾一如既往，堅若磐石。」谷立言並展望2026年與未來，美國與台灣將持續攜手前行，共同打造一個更強大、更安全、更繁榮的世界。

太報・ 1 天前・ 1

看好誰當台中市長？9.9萬網友投票超震撼：「她」領先江啟臣

2026年地方選舉在即，各縣市已陸續推出候選人。台中市長部分，民進定調由何欣純出戰，國民立委楊瓊瓔喊出「準備好了」，民眾立委麥玉珍也有意參選，而立法院副院長江啟臣呼聲最高。對此，最新網路投票針對4人進行調查，第1名以楊瓊瓔31.8%領先，江啟臣位居第2，2人差距很小。

中時新聞網・ 1 天前・ 179

賴瑞隆兒子涉霸凌3名同學邱議瑩：應儘速釐清責任、妥適處理

[Newtalk新聞] 有意參選高雄市長的民進立委賴瑞隆遭爆出就讀小二的兒子在學校追打、霸凌同學，甚至在廁所外圍堵對方長達12分鐘，並嗆聲：「出來就打死你、甩你耳光！」對此，同立委邱議瑩今（5）日喊話，涉及校園安全，希望教育局、學校盡快釐清事實、妥適處理。邱議瑩首先表示，這個是一個很揪心的事，涉及校園安全，希望學校能盡快處理，包括孩子的人生安全、相關輔導。她也喊話，期許教育局、學校盡快調查事實、釐清責任，甚至要妥適處理，畢竟是校園安全事件。媒體問及，中國APP「小紅書」因資安、詐騙問題，被內政部宣布封鎖1年。邱議瑩認為，台灣是充分的自由、民主國家，在台灣可以任意地隨時下載想要APP，但這些APP如果危及國家安全，那麼國家安全應該要放在第一位，如何保護國人、國家資安、個人隱私不透過APP傳到中國去，因此不叫威權，而是政府的責任，保護國人安全。在野質疑是意識形態操作，如果是詐騙的話，臉書、LINE上面更多，為什麼只有小紅書被調查？邱議瑩強調，所有詐騙政府都會介入調查，但相關單位若不配合，甚至將通訊、隱私傳回中國，不是簡單詐騙問題可以處理。邱議瑩最後舉例，如同在上週質詢中國咖

新頭殼・ 1 天前・ 413