「溫拿與魯蛇」之爭延燒 新版《財劃法》被指讓窮縣市雪上加霜

針對財劃法僵局，台灣經濟民主連合今日舉辦記者會，倡議效法日本「住民稅」制度，引進「故鄉稅」，讓人民可自主決定個人綜合所得稅應納稅額中11％部分之歸繳對象，提出《財政收支劃分法》增訂第八之一條修正草案，並拜會民進立法院團幹事長鍾佳濱、書記長陳培瑜。

經民連智庫研究員高鉦詠表示，國民立法院團總召傅崐萁以烏溪與中央山脈劃分台灣地方財政的「溫拿與魯蛇」(winner ＆ loser)，在直轄市、縣（市）水平分配上，新版《財劃法》分配公式，「企業營業額及人口數」分配權重占比過高，達70.5％，完全刪除舊法「最近三年基準財政需要額減基準財政收入額之差額平均值」之分配指標，造成統籌分配稅款「水平調節功能」喪失，將來窮的縣市只會更窮。

他指出，反之國家統籌分配稅款資源往中北部五大都會區集中，人口、就業與企業不斷集中，也將更推升五大都會區房價及交通擁擠，惡化居住品質，惡化區域均衡，以六都與非六都兩組分別做內部比較，可以發現統籌分配稅款成長率高於或接近六都平均值、高於非六都平均值的贏家10個縣市，全部集中在「烏溪以北，中央山脈以東」（烏溪是台中與彰化的界河），包括台北、新北、桃園、台中、竹科周圍(竹竹苗)的中北部五大都會區，以及以面積取勝的花蓮、台東、宜蘭。

經民連智庫召集人賴中強提出「用稅投票，以故鄉稅深化民主」；他表示，日本故鄉稅是住民稅的變形。住民稅是居住滿一年的居民，按年收入的10％，向所居住之地方政府繳納之稅捐，2008年起施行之故鄉稅，允許居民對特定地方政府指定捐贈，捐贈金額扣除2000日圓手續費後，可以抵繳次年之住民稅，且受指定之地方政府可提供禮品回饋予納稅人。

賴中強指出，台灣較接近日本住民稅之制度為個人綜合所得稅，雖其性質屬國稅，但其稅額之11％由中央統籌分配予地方，因此參採日本故鄉稅的棈神和設計，在所得稅收入11％畫歸中央統籌分配稅款之架構下，允許個人綜合所得稅納稅義務人在應納稅額11％，且不逾110萬元之限額內，指定歸繳予特定地方自治團體。

為此經民連提出《財政收支劃分法》增訂第八之一條修正草案，立法重點為「個人綜合所得稅納稅義務人得於應納稅額11％，且不逾110萬元限額內，指定歸繳特定直轄市、縣(市)、鄉(鎮、市)或直轄市原住民區」，而11％中之納稅義務人未指定歸繳部分，仍依《財政收支劃分法》由中央依法統籌分配予地方政府，不受此修正影響。

經民連表示，本項立法，將有助於促進區域與城鄉均衡，並鼓勵地方創生與在地產業發展， 增進個人與地方連結，強化共同體團結，更為直轄市原住民區自治增加自治財源，也讓地方政府以施政績效競爭，讓人民用納稅投票，強化地方政府課責，深化在地民主。

【看原文連結】