潛艦海鯤號卡關「系統整合不易」 廖宏祥:台灣須執行IV&V
〔記者陳鈺馥/台北報導〕潛艦國造原型艦「海鯤號」海測延宕,確定今年無法完成,更面臨首次造艦「系統整合不易」困境。曾任台灣戰爭學院榮譽講座的廖宏祥近日投書《National Defense》(國家防衛月刊)建議,由於台灣缺乏潛艦研造經驗,外界對其信心下滑,若美方認為這只是「面子工程」,恐將削弱支持。要避免此局面,台灣須立即聘請具保密授權的國際潛艦專家團隊,執行「獨立驗證與確認(IV&V)」。
廖宏祥指出,台灣的「潛艦國造計畫(IDS)」是一場高達135億美元的豪賭。柴電潛艦不僅能讓解放軍海軍的作戰更複雜、在要衝形成拒止效應、提振士氣,也直接影響美國印太戰略。潛艦能提升中國動武成本並爭取盟友反應時間。
廖宏祥提及,然而IDS計畫深陷違法疑雲、領導層更迭與延誤,由於台灣缺乏潛艦研造經驗,外界對其信心下滑。若美方認為這只是「面子工程」,支持恐將削弱。要避免此局面,台灣必須立即聘請具保密授權的國際潛艦專家團隊,執行「獨立驗證與確認(IV&V)」。
廖宏祥分析,原型艦雖於2023年亮相,但首艦「海鯤號」未能如期在2025年4月展開港試。雖後續海試進行中,但進度緩衝幾乎耗盡,導致整合成本上升與輸出審批困難。台船董事長與國安會顧問黃曙光先後辭職,更動搖外界信任。在此情況下,IV&V是唯一能重建信譽的解方。
廖宏祥說明,IV&V並非口號,而是半世紀以來,美國在高風險計畫中使用的第三方保證機制,其核心是「獨立性」,技術、管理與財務完全分離,避免審查失真。IV&V不會重設計潛艦,而是重新檢查需求追溯、設計與測試是否可驗證,確保變更控制與時程現實,並審核輸出管制資料與資訊流,這些正是IDS過去最脆弱的環節。
廖宏祥建議,台灣應由行政院層級主導,聘請國際專家組成核心團隊,涵蓋靜音、抗震、電磁干擾、戰鬥系統整合等專業。其IV&V報告線必須與主承包商隔離,確保技術與資安獨立。這在台灣高洩密風險環境中,既是管理要求,更是安全防線。
他強調,IV&V也能釐清戰略疑問,例如少量潛艦是否符合「整體防衛構想(ODC)」強調的分散、可存活、可量產思維?在與解放軍高強度的衝突中,少數維護繁重的潛艦可能難達嚇阻目標。若IV&V顯示風險高於效益,賴總統便有依據轉向飛彈、無人載具等非對稱系統,而且這不是失敗,而是成熟的決策。
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