稀土.安世半導體議題令歐中緊張川習會也恐生變

萬敏婉

2025年10月22日週三下午7:23

歐盟官員週二批評中國加強稀土出口管制，損害雙邊關係，同時也希望通過談判解決問題，並邀請中國官員前往布魯塞爾尋找緊急解決方案，但時間點還不明。此同時，荷蘭政府因擔心技術流向中國，宣告接管中國聞泰科技掌握100%股權的荷蘭安世半導體公司，這個舉措進一步加劇了中歐關係的緊張。至於美國總統川普，週二對月底可能舉行的「川習會」突然轉變態度，暗示有可能取消，使得美中貿易戰局勢更加不明朗。

歐盟執委塞夫柯維奇（Maros Sefcovic）：「中國自4月以來加大出口管制力度，這是不合理且有害的，這些措施破壞了我們的雙邊關係。」

面對北京當局自美中貿易開戰之後，持續收緊稀土管制，以便增加談判籌碼的作法，歐盟終於不忍了。主管貿易的歐盟高官週二(10月21日)在記者會上公開批評中方的限制措施已迫使部分歐盟企業停產，造成經濟損害。他特別點名北京當局本月9號所祭出的「史上最嚴稀土禁令」。

歐盟執委塞夫柯維奇：「中國當局上週提議大幅擴大出口管制範圍，更凸顯了這些措施對歐洲產業可能造成的嚴重負面影響。」

除了硬起來公開批評北京作法之外，歐盟也積極維持談判解決的「軟手段」，強調歐盟「無意升級衝突」，呼籲北京當局盡快解決這個為雙邊關係蒙上陰影的議題。當天(10月21日)他也與中國商務部長王文濤展開長達2小時、具有建設性的視訊通話。

歐盟執委塞夫柯維奇：「在本次討論結束時，我已邀請中方官員在未來幾天前往布魯塞爾，以尋找緊急解決方案。」

他證實中方接受了邀請，近期就會針對稀土出口管制，展開雙邊緊急會談，但沒有給出時間表。因為當前擺在歐盟與中國之間的經貿爭端，還不只有稀土這一項。

TVB主播：「中國半導體生產商聞泰科技的荷蘭子公司安世半導體，遭荷蘭政府凍結資產，據報荷方擔心關鍵技術流向中國。」

荷蘭政府在9月底以可能危害國家安全，且公司內部存在嚴重治理缺陷為由，援引《商品供應法》，接管了總部在荷蘭的「安世半導體」公司，荷蘭法院隨即頒布緊急措施，暫停多位中國籍管理人員職權。

中國大陸外交部發言人林劍(10.13)：「中方一貫反對泛化國家安全概念，針對特定國家企業採取歧視性做法。有關國家應切實遵守市場原則，不要將經貿問題政治化。」

荷方作法讓北京當局氣得跳腳，先是從本月4日起下令禁止安世半導體中國分公司與旗下分包商，出口在中國廠生產的產品；隨後中國半導體協會在本月14日發聲明，痛斥荷蘭當局作法破壞半導體生態；安世半導體中國分公司更在剛過去的周日(10月19日)發公開信，強調公司是中國企業，允許員工拒絕接受來自荷蘭總公司在內的「外部指示」，疑似變相宣告獨立營運。

安世半導體形象廣告：「安世半導體是唯一一家完全專注於生產關鍵半導體元件的公司，這些元件幾乎應用於我們所有的電子設計。」

這場圍繞在荷蘭與中國的經營權之爭，其實從8年前(2017年)安世半導體成立之初，就已是兩國角力開始。因為安世半導體原本屬於荷蘭皇家飛利浦公司旗下半導體部門，也就是2006年改名為恩智浦半導體的一部分。

2015年，恩智浦半導體要收購美國汽車晶片巨頭飛思卡爾(Freescale Semiconductor)，卻遭北京當局透過反壟斷調查，勒令荷蘭恩智浦必須剝離射頻功率電晶體等業務才會批准收購案，因此恩智浦把生產二極體等零件的部門獨立出來，賣給多家中國企業組成的金融財團，安世半導體因此成立。

而中國的聞泰科技則從2019年起，透過蛇吞象式的分階段併購，成功取得安世半導體100%股權。此後安世半導體朝向歐洲工廠製造、中國工廠封裝出貨的生產模式。這回荷蘭當局因為認為聞泰母公司有意把安世的所有業務打包搬回中國，故而重拳出擊。

但北京當局不這麼看。

中國大陸商務部發言人何詠前：「美方的『穿透規則』是加害中企的始作俑者。希望荷方堅持獨立自主。」

儘管荷蘭當局多次強調事件無涉美方，但北京當局認定荷方舉措，與美方9月底宣告，被列入美國「實體清單」企業持股超過50%的子公司，將同樣禁止取得美方技術的新規定有關。因為聞泰科技已被美方列入出口黑名單，北京質疑荷方為維持安世半導體運作而與中國切割。

CNA記者：「他們(安世半導體)現在是汽車晶片的大型供應商。汽車業對這起經營權之爭的回應是，呼籲平穩解決這場危機，以免影響未來的汽車製造。」

儘管中荷兩國的商務部長周二(10月21日)展開了視訊通話，但雙方僅各說各話，還未能就解決當前僵局，獲得共識。再加上歐盟與中國當前持續走向負面的觀感，維持雙邊關係的穩定可能已是最好的情況。

CNA記者：「我們聽到了(歐盟最高外交官)卡拉斯週一發表的講話，她把中國近期的政策，描述為把供應鏈武器化。她也表示，這可能會加深與合作夥伴合作的必要性。我們也可以想像，歐盟最近將效仿美國，增加與美國的貿易，並效仿華盛頓與澳洲坎培拉之間達成的相似(稀土)協議。」

在歐盟與中國因為稀土出口管制，以及安世半導體經營權爭奪議題，關係遭遇考驗的同時，美國總統川普也開始轉變態度，似乎暗示此前態度積極的月底川習會，可能出現變數。

美國總統川普︰「我們將會達成公平協議，我認為彼此會談將會很成功。當然會有很多人期待，但有可能不發生，也許出現一些事，例如可能有人說『我不想見面，氣氛太僵了』。」

中國大陸外交部發言人郭嘉昆：「中美兩國元首保持著密切的交往與溝通。關於你提到的具體問題，我目前沒有可以提供的信息。」

在川普暗示月底南韓的「川習會」可能取消之後，北京當局反而表明兩國元首溝通密切，令美中貿易戰的局勢，更顯得撲朔迷離。

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