美國政府再次停擺？你需要知道的幾個關鍵訊息

除非特朗普（川普）領導的共和能夠與反對民主就支出法案的推進方式達成一致，否則美國政府的資金將在週二結束前被切斷。

這可能會導致部分（但並非全部）美國政府服務暫時停擺。

儘管預算衝突在美國政壇中屢見不鮮，但考慮到特朗普在過去九個月大幅削減了聯邦政府規模，這場支出之爭顯得格外緊張。

停擺的原因是什麼？

簡單來說，任何美國政府停擺都源於兩無法達成共識，導致在10月及以後無法通過一項為政府服務提供資金的法案。

儘管共和掌控國會兩院，但在參議院（也就是上議院），他們距離通過支出法案所需的60票仍有差距。

因此，民主在這場僵局中擁有一定的籌碼。他們拒絕支持共和提出的法案，認為該法案將使美國人更難負擔醫療保健費用，並將這場對峙主要聚焦於推進他們的醫療政策目標。

他們呼籲延長即將到期的稅收抵免政策，該政策旨在降低數百萬美國人的醫療保險費用，並呼籲撤銷特朗普對醫療補助計劃（Medicaid）所做的削減。他們也反對削減疾病控制與預防中心（CDC）和國家衛生研究院（NIH）的預算。

政府何時會停擺？

如果未能達成協議，美國將在週三凌晨00:01（美東時間，即英國夏令時間05:01）迎來近七年來的首次政府停擺。

上一次美國政府關門是在2018年底，特朗普第一任期期間。雙方目前正在做出最後努力，試圖避免重蹈覆轍。

特朗普將首次會見四位國會領導人，包括眾議院和參議院的民主高層以及共和同行，這是他重返白宮以來的首次會面。

特朗普對達成協議的預期並不高，他在接受BBC的美國合作夥伴哥倫比亞廣播公司新聞（CBS News）採訪時表示：「我真的不知道我們要怎麼解決這個問題。」

政府關門的可能性有多高？

從目前來看，政府部分關門的可能性相當高。

在共和方面，特朗普政府官員至今仍不願做出任何實質性的讓步。

他們似乎認為，民主以政府繼續運作作為談判條件，將會像過去某些停擺事件一樣，承受公眾的強烈譴責。

而民主則相信，他們推動保留醫療保險補貼的努力受到民眾支持。

此外，民主國會領袖在3月的上一次預算對決中退讓，引發左派激進派的不滿。許多民主人這次渴望打一場更大的仗——而政府資金就是他們少數擁有籌碼的議題之一。

這次停擺威脅有何不同？

這次僵局最突出的特點是白宮的立場。

過去，長時間的政府停擺通常被視為政治風險，不僅影響選民的日常生活，也損害立法者和總統的形象。

但這一次，特朗普政府似乎非常樂意長期關閉很大一部分美國政府機構。事實上，官員們已經威脅要利用停擺來識別「非必要」的工作人員，然後可能永久解僱他們。

此外，在過去的停擺事件後，政府運作大多會恢復正常，一旦僵局解決，人員和預算水準也基本回到原來的狀態。

然而，在過去九個月裡，特朗普政府已大幅削減支出並迫使部分員工離職，挑戰總統權力的界限。停擺可能讓政府加速推動其大規模裁減計劃。

政府關門會帶來哪些影響？

如果國會不通過支出法案，並非所有政府部門都會關門。

邊境保護、住院醫療服務、執法機構以及航空交通管制等預計將在停擺期間繼續運作。

雖然社會保障和聯邦醫療保險的支票仍會照常寄出，但福利資格審核和發卡服務可能會暫停。

一般來說，在政府關門期間，必要人員會照常工作——其中一些人暫時無薪——而被認定為「非必要」的政府員工則會被暫時安排無薪休假。在過去的停擺事件中，這些員工事後通常會獲得補發薪資。

這意味著，諸如食品援助計劃、聯邦資助的學前教育、學生貸款發放、食品檢查以及國家公園運營等服務預計將被縮減或關閉。

如果僵局持續，未領薪的員工開始缺勤，還可能出現旅行延誤，長期停工也可能對美國經濟產生次級影響。

美國政府停擺有多常見？

過去50年停擺其實相當常見。

特朗普第一任期內就發生了三次停擺，其中包括歷史上最長的一次，持續了36天，於2019年1月結束。那次停擺是因為美墨邊境牆的資金問題產生分歧所引起。

美國國會預算辦公室（CBO）估計，停擺導致經濟產出減少約110億美元，其中30億美元至今未能恢復。

同為共和的羅納德·雷根（Ronald Reagan）在1980年代擔任總統期間也曾經歷八次政府停擺——但時間都相對較短。

美國因預算問題導致政府關門的情況幾乎是政治上的獨特現象。

在美國的制度下，政府的不同部門必須就支出計劃達成一致，才能使其成為法律。

在大多數國家，預算投票是對政府本身的信任表決。由於美國政府部門之間平等且經常存在分歧，情況並非如此。

• 賬單來了，薪水遲到，史上最長美國政府停擺下掙扎的普通僱員

• 一年三次！美國政府部分「停擺」

• 美國聯邦政府部分關門會出現什麼情況？

• 從公園洗手間到中美貿易談判 美政府停擺惡果開始顯現

• 美國政府停擺結束 誰贏誰輸

• 美國參議院不批錢 政府開始要「關門」