美媒:陸美夾擊 台灣已至轉捩點
美國約翰霍普金斯高等國際研究學院全球事務教授白蘭斯(Hal Brands)引述大陸分析人士的話形容,有美國支持的台灣,「形同可扼住大陸這條巨龍脖子上的鎖」。但他認為,隨著北京加緊對台施壓,華府卻變得愈來愈不可靠之際,未來幾個月將決定台灣的長期命運。
白蘭斯23日以《台灣已至轉捩點》為題,在美媒發表評論。他多年來一直認為,大陸拿下台灣的戰略不會成功,但如今他不再那麼確定。
關稅、軍費 威脅台美關係
白蘭斯最近訪台,與政府官員、政治人物和分析師交流,希望了解台灣如何在美、陸、台三方博弈中周旋。他強烈感受到,台美關係正面臨一個關鍵的轉捩點,這可能帶來更堅固持久的雙邊關係,也可能引發一場破壞性危機。
長期以來,北京採取非戰爭手段脅迫台灣,想使它不戰而屈,同時也準備在必要時動武,直到不久前,這套戰略大多適得其反,反讓台美關係更緊密。不過,台灣現在的士氣,以及與華府的關係開始出現裂痕。
華府過去一年的種種舉動,在高度依賴美國的台灣政府心中,產生不確定與焦慮。一連串錯綜複雜的問題,包括貿易、國防開支、美國總統川普與大陸的談判,在在威脅著美台關係。同時,台灣本身也陷入政治內耗。
地緣戰略 台灣核心價值
白蘭斯指出,台灣位處東海、南海之間,掌控大陸沿岸進出通道,也在美國第一島鏈的中央位置。台灣能串聯起一道遏制大陸海權擴張的防線,若落入大陸之手,可能被用來威脅菲律賓和日本,並破壞美國在西太平洋的安全體系。地緣戰略是台灣的核心價值。
北京已制定多管齊下的奪台戰略,透過軍演、灰色地帶干預、外交孤立等,加強其經典的「蟒蛇戰略」,逐步收緊台灣的生存空間。
不僅如此,解放軍不斷提升軍力,除了可作為北京在脅迫失敗時的備用方案,同時也在台灣內部營造出一種「中國超強大、扳不倒」的氛圍,亦讓美國相信「干預台海代價過高」的認知。這都將讓台灣人相信,他們最好的選擇就是不戰而降。
白蘭斯提到,川普的對台承諾一直曖昧不清。他第一任時對陸採取強硬政策,讓外界普遍認為,他第2任期也將持續對陸鷹派。然而川普的現有政策,卻讓台灣和賴清德總統陷入不知所措的局面。
賴踩北京紅線 美憂遭牽連
川普的第2任期,可謂好壞參半。積極面是美方強化彈藥生產、延續AUKUS夥伴關係、敦促盟友提升國防;消極面是,川普對台祭出高額關稅、一再要求軍費占比提高到GDP的10%,甚至為避免搞砸與大陸的談判,而延後對台軍售、勸阻賴清德訪美。
不過,問題不全來自美國,台灣也有。值得肯定的是,台灣正努力加強國防,軍演也變得更務實、有企圖心,且台灣政府也對徵兵與後備制度進行改革。明年台灣國防預算占比預計會超過GDP的3%,而且賴政府很快會提出特別軍事預算,可望在2030年前達到5%以上。
然而,由於政治氛圍惡劣,相關法案在立法院獲得通過的前景令人憂心。兩大互相攻擊之猛烈,猶如對待外敵。另一方面,賴清德對北京的言辭偶爾會踩線,也惹惱部分美國決策者,他們擔心,賴可能會招來牽連美國的危機。
白蘭斯強調,台灣並非國際慈善機構的救濟對象,而是全球科技供應鏈與第一島鏈的樞紐,連結美國在西太平洋盟友體系南北兩端的要角。日本首相高市早苗深知這點,因此在近期國會答辯時,拋出「台灣有事」論。他指出,美台關係是「世界最重要區域」安全的基石,未來幾個月,將決定美台關係在未來數年能有多強韌。(相關新聞刊A3)
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