美日台智庫辦三方兵推應對「以演轉戰」 薛瑞福：攻台未必有日期

由遠景基金會與日本笹川平和財團以及印太安全研究所（IIPS）近日在台北合辦一場美日台三方智庫的兵推，於今天（11/15）結束，據了解，兵推主題以應對中國灰色地帶侵擾行動、並「以演轉戰」為想定，模擬美日台三方採取相應作為，維護台海和平與穩定。參與兵推的美國國防部前印太安全事務助理部長薛瑞福（Randall G. Schriver）指出，攻台不必然會有日期，但進犯有多種樣態，包括封鎖等脅迫手段，因此美日台必須有全方面的情境想定考量，不管是灰色地帶侵擾、還是直接開火等更具侵略性的行為，都必須預先做好準備。

根據中央社報導，台灣的遠景基金會、日本笹川平和財團以及美國的「印太安全研究所」（Institute for Indo-Pacific Security，IIPS）在台北合辦一場美、日、台三方智庫的兵棋推演，並於今天閉幕。

針對共軍加速擴軍並有意在2027年前具備攻台能力，美國國防部前印太安全事務助理部長、現任印太安全研究所主席薛瑞福（Randall G. Schriver）被問及攻台時間表時指出，不必然會有日期，共軍備戰過程也會遇到諸多挑戰。

薛瑞福指出，進犯有多種樣態，包括封鎖等脅迫手段，因此美日台必須有全方面的情境想定考量，不管是灰色地帶侵擾、還是直接開火等更具侵略性的行為，都必須預先做好準備。

薛瑞福指出，進犯有多種樣態，包括封鎖等脅迫手段，因此美日台必須有全方面的情境想定考量，不管是灰色地帶侵擾、還是直接開火等更具侵略性的行為，都必須預先做好準備。

薛瑞福表示，兵推的情境想定涉及複雜指揮與管制（command and control），發現美日台三方都有進階指管系統鏈結的需求，例如面對台灣變局，三方是否須透過封鎖來創造安全走廊確保通行，抑或當高價值飛機航經該區域時的因應及護航方式。

薛瑞福指出，台灣須建立聯合作戰的戰場空間意識（battlespace awareness），並且最佳化「共同作戰圖像」進而自行做出決策；三方指管系統應能鏈結，讓協同行動更具效率。

對於美日台三方的指管鏈結現況，薛瑞福說，美國跟日本的指管系統整合有所進展，與台灣也所提升，儘管美台沒有正式邦交；但這次兵推仍發現三方在即時溝通上有落差，當在承平時期的溝通都有問題，在戰爭時期更將付出昂貴代價。

薛瑞福進一步表示，台灣是美國的緊密夥伴，但沒有達到同盟程度，也就是涉及訓練、演習、溝通、計畫和備戰上的合作，因此，美台雙邊須在協同、戰略、行動以及政策上有所提升。

在接受中央社訪問時，曾擔任日本海上自衛隊海上幕僚長的笹川平和財團資深研究員武居智久指出美日台三方協同防衛的關鍵，強調美日台三方要有順暢溝通管道以及指管系統，以避免誤傷友軍或不必要的情勢升溫，但一方面是美日台三方架構，另一方面是美日、美台的兩個雙邊架構，協同創建無縫架構會是最大挑戰。

日本國家安全保障局前次長、笹川平和財團常務理事兼原信克則認為，三方合作有其迫切性，目的是要對中國產生威懾效果；過去因為中國孱弱、經濟規模甚至不及日本，10年沒有人想到會需要防衛台灣，但如今中國經濟規模已是日本4倍，現在必須更謹慎看待。

對於台日之間的正式溝通管道，兼原信克直言，日本與台灣沒有邦交關係，政府對政府聯繫相當困難，勢必要通過美日台三方的民間管道，如舉辦兵推等管道。

另外，美國聯邦眾議院接連數年通過國防授權法案（NDAA），建議行政部門邀請台灣參與環太軍演，而台灣軍方參與環太軍演對美日台三方指管整合是否有幫助。薛瑞福則說明，環太軍演是大型國際演練，某種程度上有點簡化（dumb down），以讓各方都能參與演練，台灣、日本和美國需要更好、更成熟的演練。

薛瑞福也指出，台灣能否參與環太軍演是政治問題，而且除了自我防衛，台灣不太可能會介入跨國衝突。

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