補豬瘟破口 境外電商落地納管遇瓶頸 龔明鑫：法規定位未明、需跨部會研議
非洲豬瘟侵台，被懷疑與境外風險產品透過淘寶等平台輸入台灣有關。（圖片來源／信傳媒編輯部）
「非洲豬瘟到底從哪來？」這是近期台灣社會最受矚目的議題之一，對此行政院28日要求境外電商平台，如掏寶、拚多多等，限期在台落地登記納管、否則恐遭下架。
不過，在執行面上恐怕沒這麼簡單。經濟部長龔明鑫今（29）日出席立院備詢時表示，目前我國對中資企業來台營業的管制以「行業別」為基準，但現行法規中並未將「電商」明確列為行業類別，因此相關制度與執行細節仍需跨部會研議。他強調，這項政策牽涉廣泛，須由行政院統籌召開會議，整體方案尚未拍板。
行業分類模糊，跨足廣告、物流、課稅等領域增複雜度
龔明鑫指出，例如台灣對中資企業在台從事廣告業務已限制禁止，但電商平台業態複雜，往往同時涵蓋網路廣告，甚至電子商務、物流配送、跨境課稅等多重性質，若僅以「行業別」來界定管制範圍，執行上將面臨困難。
如境外平台，部分平台既是商品交易場所，又提供廣告投放與金流服務，難以以單一行業定義。
龔明鑫說明，目前電商平台在台並無統一法規定位，若要落地管理，首先需釐清平台在交易流程中的責任歸屬與營運屬性。經濟部將持續蒐集跨境電商營運模式資料，提供後續跨部會討論參考，包含主管兩岸的陸委會、主管電商的數發部。
其實跨境平台的實體業務與數位活動交錯，涉及的議題包括包裹運送安全檢查、關稅課徵等，皆需整合不同主管機關的權責與監理手段，單一部會很難獨立規範。龔明鑫說，「當然，院長的指示我們怎麼樣研究把它可以執行落實」。
行政院統籌召開跨部會會議，落地機制研議中
龔明鑫表示，行政院已責成經濟部、 數位發展部、 交通部、 財政部及陸委會等單位共同研擬，預計由行政院召開跨部會會議，討論「落地」的具體形式與法規依據，包括是否要求平台設立實體公司、設立辦事處或進行登記課稅等。
他強調，目前尚未有具體立法或登記制度可立即套用，仍需在會中釐清平台責任界定與執行機制。
行政院對此議題的主要訴求在於建立監管責任鏈，以解決境外平台未在台登記造成的監管缺口與消費爭議問題。立法院近期質詢時，也有立委提及若平台不落地，消費者遇到產品瑕疵或退貨糾紛時恐「求償無門」，要求政府訂出明確時程與落地標準。
龔明鑫回應，相關措施會考量消費者權益與國內產業公平性，同時兼顧行政可行性與跨境法規協調，經濟部將配合行政院進行通盤規劃。
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