財劃法爭議345億中央、地方都不能用?財劃法公式錯誤各方怎麼說?【Yahoo議點通】
財劃法爭議是近來屢上新聞版面的話題,新版財劃法上路後,地方財源雖然增加逾4000億元,連江縣、雲林縣等地方首長卻發現可以拿到的錢反而比過去少,更出現345.5億元尚未分完且中央地方都不能用的窘境,引發各界爭論。【Yahoo議點通】帶你快速掌握目前的最新進度與各方意見。
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財劃法爭議發生什麼事?345億中央、地方都不能用?
新版財劃法於去(2024)年12月20日三讀通過,總統賴清德今年3月21日依法公布施行。財劃法修法的推動,主要是希望透過增加地方政府可以分配的財源,解決中央和地方財政「垂直分配不均」的問題。
儘管立法院立意良善,但財政部發現,新版財劃法第16-1條訂定的「統籌稅款分配公式」存在「公式錯誤,導致普通統籌分配稅款無法全數分配」、「未明確規範財產稅成長率序位分數定義及計分方式」、「未具體明定分配鄉(鎮、市)的核計項目、指標及權重,也未具體明確授權由何機關研訂分配公式等事項」三大爭議。
簡單來說,即便中央多分配4000億元財源給地方,但因諸多錯誤,公式計算後有高達345.5億元的統籌分配稅款陷入「中央不能動用,地方也拿不到」的窘境。這筆345.5億元之所以中央、地方都不能用,是因按法律規定,這些錢仍屬地方財源,但因公式錯誤而分配不出來,所以既不能作為中央預算挪用,也無法分配到地方政府使用。
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財劃法公式錯誤?分母計算有問題?
那麼「公式錯誤,導致普通統籌分配稅款無法全數分配」這個問題,到底是怎麼回事?Yahoo新聞小編解釋給你聽:
首先,依據財劃法第16-1條第3項第1款與第3款,90.5%的款項,應分配給本島共19個直轄市及縣市,2.5%則分配給澎湖、金門、連江離島三縣市。問題是,財劃法第16-1條第3項提及,「普通統籌分配稅款按下列指標及權數,計算各直轄市、縣(市)及鄉(鎮、市)分配額度」,意即已明文規定「分配公式的分母,要依照全部直轄市及縣(市)計算」。
如此一來就會發生一種情況:計算本島共19個直轄市及縣市可分配到的稅款時,本應以19個縣市的總和作為分母,然因法條文義規範的關係,分母變成22個縣市。在「分母被放大」的狀況下,各縣市實際分得的配額連帶受到影響,因此出現連江縣長、雲林縣長、基隆市長等地方首長接連喊話少拿到錢的情形。
本島計算:
原版財劃法公式:本島19縣市/本島19縣市
新版財劃法公式:本島19縣市/(本島19縣市+離島3縣市)
離島計算:
原版財劃法公式:離島3縣市/離島3縣市
新版財劃法公式:離島3縣市/(本島19縣市+離島3縣市)
財劃法出包爭議,各方意見怎麼說?
盧秀燕籲中央放下屠刀 蔣萬安喊地方包圍中央
以台中市長盧秀燕為首的藍白15縣市首長,10日召開「捍衛地方補助」記者會,會中盧秀燕表示,「希望中央政府放下大砍地方政府補助款及分配款的屠刀,依照立法精神及公式,比照過去補助地方經費。」台北市長蔣萬安則提到,「我們站出來,就是要地方包圍中央,就是要爭取地方自治的主體性,不要處處受制於中央、看中央的臉色。」(Yahoo奇摩新聞)
李慧芝:行政院2月便指出錯誤 卓榮泰盼誠意解決錯誤
行政院發言人李慧芝澄清,行政院2月27日對新版財劃法提出覆議時,便指出修法錯誤的地方,將造成「非離島19個直轄市及縣(市)有0.2%額度未分配」,而「離島三縣(市)有99.8%額度未分配」等情形,但很遺憾覆議案遭到立法院否決,目前統籌分配稅款無法完全分配的狀況,也是受到立法院三讀法律的限制。(Yahoo奇摩新聞)
行政院長卓榮泰11日強調,今天不是在追究責任,因為錯誤已經發生了,可以讓錯誤一直下去、將錯就錯,但是人民的生活就無法得到政府施政的滿足。希望13日邀請22縣市地方首長到行政院開會時,能開誠布公、誠心誠意解決錯誤,「才能讓未來財劃法,不論明年、或明年以後的每一個年度,都能有更合理的討論。」(今日新聞)
賴清德:屠刀一直都不在民進手上
總統賴清德11日回應,「屠刀一直都不在民進手上」,直言是因為在野存有地方包圍中央的心態,且不接受行政院提醒,並拒絕行政院所提出的覆議案,才會鑄成大錯。希望大家都秉持立理性、客觀角度好好討論,特別是財力較好、資源較多的縣市應該要放下,要照顧資源比較少的縣市,才有辦法討論出好的結果。(台視新聞網)
朱立倫、賴士葆認公式有瑕疵 陳雪生已啟動修法
國民主席朱立倫10日在國民中常會上表示,新修正通過的財劃法在大方向是沒問題的,但不容否認,過程中在公式的設計上,分母的確有一點瑕疵,財政部應該用正確的公式,試算後重新將無法分配的345億元分配給各縣市,就可解決大多數的問題。(風傳媒)
國民立法院團11日也召開記者會,與會的國民立委賴士葆說,他承認有關離島計算的分母錯誤是小瑕疵,會針對這部分進行修法,其他都沒有問題;並稱國民立委陳雪生已啟動修法,應該很快就會有共識。(中天新聞網)
撰稿記者:陳昭容
核稿編輯:廖梓鈞
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