《財劃法》爭議延燒!政院「不副署」機率高 藍營擔憂對立加深
朝野持續對《財劃法》僵持不下,行政院提覆議案遭藍白聯手否決後,原傳政院擬採取「副署、不執行」反制。但據了解,在引發各界反彈後,政院已開始往「不副署」方向研議。不過,有藍營人士示警,若政院執意「不副署」,不僅違憲,還會進一步激化朝野對立。尤其總統先前提出的1.25兆元國防特別條例草案、總預算案都還卡在立院,若朝野無法各退一步,恐難見曙光。
行政院對立法院三讀修正的《財劃法》提出覆議案後,立法院會5日投票否決,行政院長卓榮泰5日受訪時強調,對這種不經正常的議事程序、違反議事倫理的任何決議,行政院沒有必須執行的壓力。
而按規定,總統在收到立法院覆議案咨文後,最晚須在15日公布新版《財劃法》。但傳府院高層擬採「副署、不執行」,同時聲請釋憲的方式抵制,消息一出引起反彈聲浪,質疑若政院帶頭違法,恐淪藍白攻擊話柄。
律師黃帝穎指出,若政院不執行經總統公布的有效法律,將面臨3大困境,包括公務員有「依法行政」義務,若政務官決定不執行,行政機關內部將產生矛盾;若《財劃法》生效,但中央未核發補助款給地方,地方可依此提出行政訴訟,行政法院依法審判,中央政府有相當高的機率敗訴。
此外,黃帝穎也提醒,《刑法》第129條「公務員抑留剋扣罪」,即公務員對於職務上應發給的款項或物品,明知應發給卻故意不發或剋扣,可處以1年以上7年以下有期徒刑,得併科罰金。若行政院不執行有效的《財劃法》,也可能讓公務員面臨刑事責任風險。
因此,近日有許多民進立委、法律學者甚至一般民眾都跳出來主張,不應讓條文生效,希望政院硬起來動用《憲法》賦予的權利,透過「不副署、不公布」方式擋下惡法。
有知情人士透露,在傳出府院高層決定採取「副署、不執行」,引起基層激烈反彈後,政院就開始往「不副署、不公布」方向研議,總統賴清德昨邀請51名綠委便當會過程中,也廣泛交流各方意見,會中也決定全力支持政院決議。
該名知情人士說,不副署在《憲法》上的確是比較可行的方案,若行政院長不副署法案,在野可以倒閣反制,但國會改選不見得對藍白有利,因此藍白若不敢倒閣,也就證明閣揆「不副署」具高度憲法正當性。
不過,有藍營人士示警,若政院執意採取「不副署」手段,不僅違憲,還會進一步激化朝野對立。尤其總統賴清德先前提出的1.25兆元國防特別條例草案、總預算案都還卡在立院,若朝野無法各退一步、尋求共識,只會導致國政陷入更深僵局。
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