風評:「違法」成慣性,台灣土壤長不出{「公共」的花?
台灣民主傲視全球,奇蹟隨時發生,如果不是傳播學者臉書發文質疑行政院和文化部「裝死」,絕大多數人大概都不知道、不介意「公共電視」任期已屆,就算學者發文,其社群(臉書)觸及率能有多少人?大有疑問;但行政院還是即時發出聲明表示,「積極徵詢中」,徵詢的不只是公共電視,還有中選會。
忙著大罷免─裝死的不只公視人事,還有中選會
自前總統蔡英文總統各方期期不以為可的爭議聲中,派任李進勇出任中選會主委,就打破中選會獨立於政的「慣例」,內政部長兼任中選會主委的時期不論,自總統民選而中選會主委「專任」之後的歷任主委,不論即個人政治好惡或立場,均為「無籍」,唯一的「例外」就是曾任民進副秘書長、歷任民進民選地方首長(基隆市長和雲林縣長)和中央政務官(內政、法務、交通部政次和公程會副主委),李進勇聲稱註銷民進籍且不參與政活動,實情則是既幫過基隆市長候選人蔡適應站台(他不承認是站台),罷韓(國瑜)罷樑(謝國樑)乃至今年的「大罷免」,都有爭議言行,終於等到他連兩任於十一月即門旁屆滿,沒想到,行政院竟然迄今未提出接替人選送立法院同意。
中選會不只是李進勇任期屆滿,包括李進勇有六位委員任期將屆,其中四位連任不得再續任,重點是,根據中選會組織法,必須在委員任滿前三個月,提名新任委員送立院同意,換言之,中選會人事案照正常八月要提交立法院,再晚九月開議總要送達,結果是「還在徵詢中」,距離委員任期屆滿兩周的時間,行政院緊趕慢趕,就算在十月底送出,又如何要求立法院審都不審就在限期內行使同意權?更重要的,行政院聲稱「徵詢中」,而在野政無知無覺,又如何要求這個完全不理會在野政(可能也未曾理會民進立委)的人事案能順利通過?
中選會人事是民眾立委黃國昌在立法院公開質詢,如果黃國昌不質詢,行政院是否就這麼無聲無息頭過身就過?不可能,根據《中選會組織法》,委員沒有「延任」條款,任期到了就得離開,八月該提出的人事案,迄今連影都沒有,預期十一月無縫接軌的可能性是零,根據組織法,主委出任副主委代,偏偏副主委(陳朝建)和主委(李進勇)一樣都是兩任屆滿不得續任,行政院若提出不出人事案,就只能由四名任期未滿的委員「互推」一人代理,執政的民進要讓「代主委」代多久?值得搬凳子看戲─因為明年就是九合一地方選舉,民進真要鬧笑話,攔是攔不住的。
中選會還有兩周緩衝期,傳播學者羅世宏開嗆的公共電視人事,則是「違法之現在進行式」,因為本屆公視董事任期早在四個半月前的五月底屆滿,依法(公共電視法),應該在半年前亦即去年底依程序改聘,「公共電視」是從國外搬回來的「樣板」,組成程序繁複,既要先由立法院(包括朝野)組成審查委員會,還有審查委員會三分之二同意行政院的提名,才能通過。傳播學者痛駡行政院和文化部「裝死」,可能未盡公平,他們或許不是不想裝,而是來不及裝或分不出心力裝,因為從去年五二0到今年八二三,執政的府院全心力都在「大罷免」,而且想像大罷免大成功後的「全綠人事案」,大罷免大失敗後近兩個月,府院都還沒回魂思考如何對應。
公視人事延宕不是新鮮事─台灣的政治社會土壤長不出「公共」的花
中選會人事屬非辦不可之急事,畢竟明年就是九合一選舉,「殘缺」的中選會終究是個笑話;公共電視可未必盡然,第一,公廣集團已成政酬庸基地,府院到底想酬庸誰?他們大概連「角力」都還顧不上;第二,因為是酬庸基地,公共電視從來就不只是公共電視而已,其人事難免要和國家通訊社(中央社)、國家廣播公司(央廣)連動;第三,文化部長李遠自己是上一波內閣與公廣或國家傳播機構連動下的「老來福」,他肯定沒有或不敢有自己安排人事的念頭,上面不交辦,文化部豈敢「作業」?
簡單講,文化部只能「裝死」,至於行政院為什麼也「裝死」?答案可能是:第一,文化部裝死沒報院,行政院只能一起裝死,或根本忘記;第二,行政院當然決定不了公廣集團人事案,總統沒發話沒想法沒想安排的人,行政院只能裝死;但不論何者,行政院和文化部都已經怠忽職守,因為公共電視依法不是中央社或央廣,民進或總統想擺誰就擺誰,其人事得由立法院朝野政推派審查委員會通過,行政院和文化部沒動作只說明一件事,他們完全失去對應朝小野大的政治現實之能力,「首犯」不是卓揆而是李遠。
公共電視人事延宕不是新鮮事,「公共」就不是台灣土壤長得出來的,痛駡行政院和文化部的學者是公平的,因為當年(馬政府時期)公共電視延宕六百多天,還沒法完成改選,他就是靜坐公視的抗議人之一,但這六百多天,馬政府的文化部曾經一再試圖提出不同人選,爭取立法院同意;蔡政府時期也曾延宕九百五十多天;如今賴政府延宕一百三十天,不過是小巫見大巫,何況二0二三年修法之後,增列「董事任期屆滿未及改聘時,延長其職務至新聘董事就任時為止。」這就是綿綿無絕期條款,確保行政院或文化部裝死也無妨。
傳播學者呼籲公視董監事會應要求行政立法院兩院負起責任,否則年底或明年三月底前總辭,立意雖高,但現實上不必抱任何期望,大法官人事兩度在國會全軍覆沒,NCC人事拖了一年半終於二度提送立法院,迄未排審,相比之下,公共電視又算什麼?值得觀察的是,公共電視一九九八年開播,台灣要耗多少年才能證明台灣的政治社會土壤長不出「公共」的花?
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