四中全會缺席率創新高國安局稱「前所未見」：反映出習近平不信任軍方將領

鏡報李奇叡

2025年10月29日週三下午12:38

中國第20屆四中全會日前落幕，中央委員出席率創新低。國安局長蔡明彥今（29日）說，從未看過缺席狀況如此之高，打破了長期對政運作觀察的慣例。（圖／董孟航攝）

中國第20屆四中全會日前落幕，中央委員出席率創新低。國安局長蔡明彥今（29日）說，從未看過缺席狀況如此之高，打破了長期對政運作觀察的慣例；且遞補的11名中央委員名單，也跳過軍方代表，這同時顯示中國國家主席習近平仍獨攬軍權，且對軍方將領不信任。

民進立委陳俊宇今質詢蔡明彥時提及，在四中全會會前，何衛東、苗華等9名共軍上將因違反紀，涉嫌嚴重職務犯罪被開除籍、軍籍，造成軍事將領人事動盪。解放軍報還發表社論指責信仰坍塌、忠誠失節；由此聯想，除了反腐敗的官方事由外，這9名上將是否可能有其他罪名？

蔡明彥說，9名上將被雙開，顯示共軍內部貪腐、忠誠問題非常嚴重，尤其軍媒以強烈措詞評論，這是以前較少出現的狀況。且不只這9名上將，國安局掌握有16名上將至今都無公開露面，因此預測可能會有大規模整肅、調查。

蔡明彥指出，這次四中全會中，原先應該有205位中央委員，但只有168人出席，有37人沒出席，比例非常的高，占了18％，代表調查規模非常地大。且中央軍委維持4人，並未增補；遞補的中央委員11人名單也跳過軍方代表，顯示習近平對於軍方將領不信任，所以由張升民直接接任軍委副主席。

蔡明彥說，張升民已經67歲，只是過渡性的人物，這也反映出習近平對年輕一代將領的不信任。中央軍委組成結構的縮小化，是否會造成習近平在軍事決策的偏聽、甚至產生風險，國安局會持續注意。

蔡明彥強調，缺席四中全會的中央委員名單，國安局全數掌握，其中包含軍方、政府部門、務部門，過去從未看過缺席狀況如此之高，也打破長期對政運作觀察的慣例。這反映出在習近平獨攬軍權、政權下，出現新的人事任命方式。

蔡明彥也提及，四中全會前地方部便密集開會，國安局的觀察是，這次四中全會公報中並未對習近平的接班問題有任何討論，這代表習近平大權在握，並未對接班布局做更進一步的安排。尤其大規模清洗軍方將領，習近平在軍方人事任命上會非常謹慎、慎重。

蔡明彥表示，這兩年來對於軍方大規模的整肅，軍事演訓也都持續進行，不能排除藉此轉移內部壓力。至於年輕一代的將領是否會為了爭取表現做出冒進動作，國安局也會持續觀察、分析。

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