加熱菸上市一天就下架發生什麼事？加熱菸開賣正反意見怎麼看？【Yahoo議點通】

加熱菸10月17日起正式在超商合法開賣，未料卻遭查獲，包裝未依規定標示尼古丁的含量，一天之內上架又下架，引發外界議論。究竟加熱菸法規怎麼規定？加熱菸合法販售條件是什麼？加熱菸新法上路出現哪些問題？加熱菸開放正反意見又是怎麼看？【Yahoo議點通】帶你一文掌握事件的來龍去脈與各方觀點。

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加熱菸現行法規怎麼規範？

衛福部國健署今（2025）年7月29日宣布，有條件通過兩家業者（美商菲OOO公司、日商傑OOO公司）共14個品項可以販售，9月陸續完成上市前文件核定，分別從10月11日和19日起核准上市。這是自2023年3月22日《菸害防制法》修訂上路、納管加熱菸後，歷經約兩年多的健康風險評估審查，才有第一批合格產品得以上市。

加熱菸合法上市後，販售模式比照紙菸，只能在取得授權的實體通路（如超商、大賣場、菸酒專賣店等）販售，年滿20歲者可以透過上述合法店家購買。提醒大家，網路平台仍屬違法販售管道，千萬不要網購來路不明的加熱菸！

儘管加熱菸已合法有條件上市，但菸害防制法第15條明定，任何人不得製造、輸入、販賣、供應、展示或廣告加熱菸。旅客要是攜帶未經衛福部核可的加熱菸入境，可按菸害防制法第26條第2項處新台幣5萬元以上、500萬元以下罰鍰。民眾如果在IG、Threads等社群上分享加熱菸開箱文，也有廣告疑慮，最高恐挨罰50萬元，切勿以身試法！

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加熱菸上市第一天就下架發生什麼事？

10月17日，加熱菸合法上架超商首日，衛福部國健署聯合地方衛生單位，前往各販售地點突擊稽查，意外發現八款加熱菸產品（首日實際鋪貨僅五款）外包裝，均未依菸害防制法第10條第2項及菸品尼古丁焦油含量檢測及容器標示辦法第8條規定，在菸品容器以中文標示尼古丁、焦油含量。國健署於是緊急勒令業者，全面下架回收產品。

國健署長沈靜芬表示，目前暫無法掌握數量，輸入、鋪貨與銷售情形仍在向業者了解中，不過為維護民眾權益，國健署已督促業者依菸害防制法規定辦理，「只要查到就會開罰」，未來業者若要重新上架，必須改善包裝並送交國健署重新評估，否則不得販售。

加熱菸合法販售條件是什麼？

讀者朋友可能好奇，加熱菸要怎樣才能合法販售？答案是，首先要向衛福部國健署，提出健康風險評估審查申請。在國內生產的業者須提出「專案製造申請」、從國外輸入的業者則須提出「專案輸入申請」，再提供樣品和申請文件，申請健康風險評估審查。審查通過並完成上市核准程序，才會取得上架販售的資格。根據國健署公告，加熱菸的尼古丁含量比照傳統紙菸，每支菸草柱尼古丁含量以1毫克為限。

此外，加熱菸上架販售前，須在菸品容器完整表示尼古丁及焦油含量。國健署菸害防制組組長羅素英說明，菸品所含的尼古丁、焦油，不得超過法定最高含量，且要以中文標示在菸品容器上。若是違反規定，除了商品必須下架，還可依菸害防制法第29條第1項、第2項，針對菸品製造商或輸入業者，處100萬元以上、500萬元以下罰鍰，並限期回收或退運，逾期未改善可按次處罰，違規產品將沒入銷毀；販賣業者則處1萬元以上、5萬元以下罰鍰。

加熱菸開放正反意見怎麼看？

針對加熱菸，台灣目前採取有條件開放、審查後允許上架的模式，雖然有人支持這樣的做法，但也引來不少反對聲浪。支持者與反對者雙方，在減害、監管等方面持不同看法。

健康面向：加熱菸比紙菸減害？

傳統紙菸在燃燒過程中，會產生碳基醛類（如甲醛、乙醛）、菸草特有亞硝胺（TSNAs）等有害化學物質，其中致癌物質高達93種。相較之下，透過加熱而非燃燒的加熱菸，是釋放尼古丁和氣霧，可以減少高溫裂解所產生的毒性化學物質。因此，支持開放加熱菸者主張，使用加熱菸對人體的危害較紙菸小；若能使無法戒菸者，轉而使用較低害的替代品（即加熱菸），從公共衛生的角度來看，還可以減少整體菸害。

反方則認為，加熱菸減害並不等於無害，因為加熱菸跟紙菸一樣含尼古丁，不僅有成癮風險，對呼吸道及心血管亦有不良影響。再者，加熱菸普及時間不長，對人體長期影響未知。另有反對者點出問題，不少菸品使用者可能同時抽紙菸與加熱菸，開放加熱菸反而導致菸害實際暴露量不降反增。

政策面向：嚴格列管較透明、可控？

2022年，跨世代系列論壇針對「加熱菸禁不禁？」議題進行討論時，青年代表董書序直言，政府的政策不會拿人民健康作為唯一考量，不會因為單一產品對健康有害就禁止。當消費者已經在使用加熱菸，更應該把它透明化、公開化，將問題浮上檯面。用法律來約束，例如規定公共空間就是無法使用，才是對全體人民、無論是否為吸菸者最好的做法。（點我看相關新聞）

不贊成開放加熱菸者則認為，政府雖有審查機制，但實務上如何監控、怎麼防止未批准產品進入市場、如何防止線上販售、怎麼界定加熱菸與其他新型菸品的界限，都存在極大的挑戰。拒菸團體也質疑，政府尚未公告禁止加味菸的情況下，就讓「加味加熱菸」先開賣，順序完全顛倒，恐讓年輕人誤以為此類產品比較不傷身、能幫助戒菸，反而吸引新一波菸民。（點我看相關新聞）

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撰稿記者：陳昭容

核稿編輯：廖梓鈞