四中全會後 學者：習近平權力如毛澤東晚年 將專找兩種人

國際間關注中國國家主席習近平的權力消長，學者觀察，從20屆四中全會過程來看，現在的習近平猶如「毛澤東的晚年時刻」，權力沒有削弱，並預期習近平未來會用「兩種人」，一種是具「功能性」的人、一種是「老實人」。

「六穩」變「四穩」 不再無限度對外「開放」

國立政治大學國際關係研究中心27日邀集多位學者共同解讀20屆四中全會。政大國際關係研究中心副研究員曾偉峯表示，這屆四中全會通過中國第15個五年規劃的建議稿，更加強調中國國內經濟韌性的建構。他指出，今年中央政治局會議已將以往提出的「六穩」，也就是「穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期」轉變為「四穩」，去掉了「穩外貿」和「穩外資」，顯見相較於「對外」，將來更重視「對內」。

在官方發布的公報中，提及「十五五」時期的經濟社會發展必須遵循「六個堅持」，包括堅持的全面領導、堅持人民至上、堅持高質量發展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統籌發展和安全。曾偉峯說，當中已經不再提到「開放」兩字，以前說堅持「改革開放」，這次是講堅持「深化改革」，這背後已發生重要的轉變。

他分析，以往強調「開放」會是無限度的開放，廣邀外資到中國投資，但現在不強調「開放」，主要是想轉為「高水平」和「制度性」的開放。曾偉峯：『(原音)過去鄧小平講不管黑貓、白貓，只要會抓老鼠的就是好貓，這一次的「開放」不一樣，高水平開放就是不只是黑貓、白貓，我們要「好貓」，而且要抓那個大老鼠的貓。還有，所謂制度型開放就是不再是單純的開放市場，就是制度型的對接，就是中國的標準現在跟國際的標準一致，甚至將來有機會可以設定「國際標準」，所以這個開放是為那個改革做準備的。』

到處有「缺」 習近平大玩權力平衡

在政治人事方面，台灣師範大學公民教育與活動領導學系主任黃信豪指出，此次會議通過遞補11名中央委員，年紀最輕的是1970年出生，也就是所有委員起碼都50幾歲，整體並不年輕。黃信豪：『(原音)習近平至少到目前為止沒有想像中可以有年輕人接上來，我覺得一個很重要的後果，就是軍方大規模的被排除在決策圈之外，包括現在被開除的中委，還有就是遞補的中委，軍方基本上都被排除掉。』

政大國關中心主任王信賢則談到，四中全會後，政治局委員還少1人、中央軍委少3人、中央委員更是留有很多缺，習近平在21大之前留有這些空缺，就是要讓大家覺得「人人有機會，個個沒把握」，這種做法相當於中國古代的帝王術，習近平致力將權力定於一尊。王信賢：『(原音)他是個平衡者，所以有時候你在政治局常委裡頭，你看到了蔡奇的權力多一點、李強的權力多一點，原因是什麼？因為蔡奇權力大，所以他給李強權力多一點；李強權力大，他給蔡奇多一點，再加上丁薛祥，形成三角之間的關係，國務院也是一樣，李強、丁薛祥跟何立峰。這次我們看，同樣的，軍委也是一樣，為什麼是張升民？包括他火箭軍、包括他擔任過政委、包括軍委紀委各方面，其實他還在平衡，習現在的做法是在平衡所有系統裡頭內部的權力。』

持續鞏固權力 習近平將專找兩種人

曾偉峯則認為習近平的權力沒有下降，現在就像是中國前領導人毛澤東晚年的時刻。曾偉峯：『(原音)你看到他的親信、最高的將領落馬，然後中全會又那麼少人出席，1968年也是只有40%，因為大部分都被清洗了，我覺得如果從這個角度來研判習近平的權力，你看毛澤東一直到最後去世，其實權力都沒有下降，重點就是他的權威在，習近平現在正在建立這樣的權威。』

曾偉峯表示，若以毛澤東當年的情況推測，習近平主要會選用兩種人。曾偉峯：『(原音)第一種是功能性的人，就是可以幫他頂罪的、背黑鍋的，功能性的人；第二種就老實人，我覺得蔡奇、李強可能在習近平眼中就是老實人，這兩種可能會變成習近平之後會安排的。』

中國前外長秦剛日前現身北京國際音樂節活動，曾偉峯說，習近平有可能將過去犯有小罪、小問題的人，像秦剛，把這些人找來發揮「功能性」，既可以幫他做事，又永遠不會威脅到他的權力，未來可持續觀察習近平的用人特色。