川習再會？從稀土到紅線的變局前夜／魯云湘

魯云湘（戰略智庫研究員）

眾所矚目，原訂南韓亞太經合會（APEC）峰會期間登場的「川習會」，會晤前景如今再度生變。

美國總統川普 10 月 21 日在白宮玫瑰園，與共和議員共進午餐時表示，他與中國大陸國家主席習近平「關係非常好」，預期會晤「將非常成功」，但話鋒一轉，又補上一句：「也許會晤不會發生，有時候只是氛圍不對，不想見面而已。」

這句話讓全球市場再度陷入觀望。美中兩強的「再會」，似乎總在「準備好了」與「還不是時候」之間徘徊。

自川普 9 月宣布，將在 APEC 峰會與習近平見面以來，他的說法多次轉變。一時稱「會面進展順利」，一時又說「也許不會發生」，如今更直言「只是生意而已」。這番話透露出美方的矛盾：既想透過會談重塑美中關係的節奏，又不願在沒有實質讓步的情況下，予北京口實。

對北京而言，這場會晤若成行，雖能顯示「雙邊關係回暖」，但在當前南海對峙、關稅與科技制裁未解的情況下，也可能被外界解讀為「被迫妥協」。

若雙方會晤如期舉行，討論內容「可能」聚焦於以下主題：
1、稀土元素出口：牽動全球戰略供應鏈，美方要求穩定供應，中方強調出口審查是主權權利；
2、美國農產品（特別是大豆）進口：象徵美中貿易再平衡，川普希望重啟「農業友誼線」；
3、關稅與投資互惠承諾：雙方尋求以有限讓步換取市場穩定，但國會壓力讓美方動彈不得；
4、芬太尼與前體化學品管制：跨境執法的新議題，美方欲以此展現對中強硬；
5、科技供應鏈（晶片與關鍵零組件）：美方要求中方確保出口透明、供應穩定；中方回以「科技自主」防外部干預；
6、印太地緣政治局勢：圍繞 AUKUS、QUAD 與南海行動，雙方各劃勢力邊界。

至於國內關注的台海地區議題，依舊是「例行必談」的政治儀式。雙方重申各自紅線，實際進展空間有限，更多是向全球展示「仍能對話」的外交姿態，同時安撫台北政府與市場情緒。

「川普式外交」一向善用「預熱-模糊-再翻盤」的節奏。這次也是如此。他先透過媒體釋出「即將見面」的期待，觀察國際反應與國內輿論，再在最後一刻留一手，製造談判籌碼。

因此對北京而言，當前並不急於「領導人對話」，反而傾向透過副部級會談維持溝通。其考量很明確––若談不出實質利益，不如靜觀其變。

而在南海局勢升溫、俄中聯合軍演頻繁、華府擴大科技禁令的背景下，任何「會面」都不再只是外交活動，而是戰略信號。

這場傳聞已久的川習會，即便成行，也不會產生突破性的成果；若臨時取消，也不代表雙方徹底撕破臉。真正的意義，在於觀察誰能在「不確定」中掌握主導權。對美方而言，是操控節奏；對中方而言，是穩定態勢。這場會晤，不論發生與否，都是一場外交劇本的現代排演，主題未變，只是演員的語氣與時機，決定了誰能主導這場劇本。（照片翻攝畫面）