悄悄批准？WSJ：美國解除烏克蘭長程飛彈限制基輔對俄發射「暴風之影」

莊蕙嘉

2025年10月23日週四下午3:40

一架搭載了暴風之影/SCALP-EG巡弋飛彈的飆風戰鬥機。2002年資料照，路透社

美國總統川普對俄烏戰爭態度反覆，繼先前再度限制烏克蘭使用長程飛彈後，最近又解除限制，同時對俄羅斯實施最新制裁。

美國《華爾街日報》報導，美國官員22日表示，美國政府解除限制，允許烏克蘭使用由西方盟友提供的一些長程飛彈，使基輔能加強對俄羅斯境內目標的攻擊，並加大對克里姆林宮的壓力。

一名知情人士透露，允許「暴風之影」使用限制被解除的決定，是在澤倫斯基上週於白宮會見川普之前作出的。澤倫斯基當時正尋求美方提供戰斧，若以數量足夠，將大幅擴大基輔的長程打擊能力。

烏克蘭武裝部隊總參謀部在社群平台宣布，烏軍22日使用英國供應的「暴風之影」（Storm Shadow）巡弋飛彈，打擊俄羅斯布揚斯克州（Bryansk）一間生產炸藥與火箭燃料的工廠。烏軍總參謀部稱此次攻擊「成功命中」，並突破俄羅斯的防空系統。

這項美國舉措並沒有公告，而批准烏克蘭在俄羅斯境內使用該飛彈的權限，已從國防部長赫格塞斯手中，轉移至美軍歐洲司令部（EUCOM）司令兼北約駐歐洲部隊最高司令格林克維奇（Alexus Grynkewich）。

這次權限轉移，正值美國總統川普本月初開始逼迫克里姆林宮進入和談所做的推動之中。川普曾暗示，可能會批准向基輔提供射程逾1600公里的美製「戰斧」（Tomahawk）飛彈。

但川普之後又變卦，17日在白宮會見烏克蘭總統澤倫斯基後，不願承諾提供戰斧。

分析人士說，川普拒絕援烏戰斧，同時限制了西方對莫斯科的談判槓桿。

美國官員說，解除限制後，預期烏克蘭將使用「暴風之影」進行更多跨境攻擊。這種飛彈由烏軍戰機發射，射程超過280公里。美國之所以能限制烏克蘭使用「暴風之影」，是因為該飛彈依賴美國提供的目標定位數據。

白宮一名官員在聲明中說：「如果川普當時仍是總統，這場戰爭根本不會發生，連普丁都這麼承認，而川普總統正在努力讓它停止。總統亦談成一項歷史性協議，允許北約盟國購買美國製武器。」

五角大廈未回應置評請求。烏克蘭總參謀部也未立即回覆置評請求。

《華爾街日報》指出，本文見刊後，川普在社群平台發文稱：「美國允許烏克蘭使用長程飛彈深入俄羅斯是『假新聞』！那些飛彈，無論它們從何而來、或烏克蘭的使用，美國都與之無關！」

「暴風之影」飛彈需依賴美國情報才能命中目標。自去年春季起，五角大廈堅持，審查烏克蘭使用包括「暴風之影」在內的長程飛彈對俄境內目標的使用。直到本月初批准這類攻擊的權限轉回美軍歐洲司令部為止，尚無此類飛彈被用於此目的。

烏克蘭重新使用「暴風之影」雖不會改變戰局，而且它們的射程也遠不及戰斧飛彈，但確實讓基輔擴大在俄國境內的打擊能力。

美國前總統拜登在任期尾聲，批准烏方對俄羅斯境內目標使用「暴風之影」與美製「陸軍戰術飛彈系統」（ATACMS）。但川普上任後，美國國防部建立一套審查機制，專門批准烏方使用美國飛彈或其他依賴美方定位數據的他國飛彈，包括「暴風之影」。

根據這項機制，美國國防部長擁有最終決定權，是否允許烏克蘭使用西方長程武器打擊俄方。2名美國官員說，在權限近期返回歐洲司令部之前，尚無此類攻擊被批准。

烏克蘭也在俄國境內進行使用自行生產的無人機和少量本土飛彈攻擊，許多打擊針對俄國煉油廠及能源基礎設施。據《華爾街日報》上月報導，川普已批准共享包括煉油廠在內的相關目標定位數據。

北約發言人歐唐納（Martin O’Donnell）說：「如其所示，烏克蘭具備在俄羅斯境內深入打擊合法軍事目標的能力，這讓發動這場毫無意義戰爭的克里姆林宮備感壓力，其經濟因此被拉扯，已有超過100萬俄羅斯人死傷。它（烏克蘭使用長程武器）並不需要我們的許可。」

川普上週表達有興趣與普丁在匈牙利布達佩斯舉行第二次峰會，討論結束戰爭，但2國談判迅速破裂。川普21日稱這樣的會面將是「浪費時間」。

來自緬因州的獨立參議員金恩（Angus King）22日上午與到訪美國的北約秘書長呂特特會談一小時後表示，雖然向烏提供戰斧將增強烏克蘭對抗普丁的力量，但美國對基輔的打擊目標應該能有發言權。

金恩對記者說：「如果我們能夠對攻擊目標進行一些控制，確保只針對軍事設施，而且只針對支持攻擊烏克蘭的設施，我認為這將有效地讓普丁相信他不會贏得這場戰爭。」

美國近期批准向烏克蘭出售3350枚「增程攻擊彈藥」（ERAM）飛彈。拜登政府時期亦提供ATACMS，但自川普重返白宮以來，該飛彈尚未被用於打擊俄國境內目標。

烏克蘭仍有少量ATACMS庫存。川普政府尚未說明是否願意再提供更多，或歐洲司令部是否會批准其使用。

歐洲國家領導人與澤倫斯基21日發表聯合聲明，承諾將「加大對俄經濟及其防衛產業的壓力」，直到普丁「準備好和談」。

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