【戰略快評】臺海安全成印太穩定關鍵 民主友盟共抗威脅

◎蘇紫雲

近期與周邊國家的爭議與外交對峙升高，衍生出威脅首相高市早苗人身安全、擴大黃海軍演、抵制赴日旅遊等雙方對峙的現象，雖然武裝衝突機率不高，但北京當局可能重演2012年釣魚臺事件的排日，或2016年南韓部署「終端高空區域防禦系統」（THAAD，俗稱薩德）防空飛彈的排韓操作。

雙方外交風暴的表面是高市早苗在日本國會答詢時表示，「臺海有事」可能被視為日本「存立事態」，並啟動集體自衛。深一層來看臺海議題，北京當局所稱統獨只是表面說詞，核心是陸海權的競爭，而臺灣位於陸海權板塊的心臟地帶；北京由陸權走向海權，發展藍水海軍，勢必對東亞海上運輸線造成衝擊。依照聯合國等跨國資料指出，臺海周邊水域占全球海運的51%，日本92%能源、南韓65%能源也都經過臺海，可說是全球經貿的動脈與日韓海上生命線。

東京方面對此也了然於胸，就如同高市早苗所言，此為日本政府的一貫立場，其實也是《美日安保條約》所規範的「周邊區域」係包含菲律賓以北的區域，這就是地緣政治的核心，這比臺灣先進晶片更為重要；科技或許會改變，但地緣位置不會變動，臺灣穩居印太區域海空交通線的守備要衝。

華盛頓方面也明瞭臺灣在地緣政治的關鍵重要性。川普1.0期間建構印太戰略，改太平洋司令部為印太司令部，並公開質疑北京意圖大力發展核武；拜登時期建構美日韓「大衛營」共識，重申反對武力改變現狀、敦促友盟國家再三強調臺海和平與穩定的重要，就是利用集體嚇阻的力量，維持海空交通線的開放並降低動武的可能性。對於與日本的外交對峙，美國國務院主動表示，美日同盟的承諾堅定不移，無論在臺海、東海或南海，美國堅決反對包括透過武力或脅迫手段片面改變現狀的企圖，可說明美方的戰略態度。

以上所述，都說明臺灣的獨特性與戰略重要性，且國際格局與潮流有助臺海安全的維持，應對的戰略藝術可說最為重要，可將臺灣利益最大化，除了秉持獲得支持不挑釁的基調外，最佳化的方式是快速增加防衛實力，因此增加國防預算的合宜投資、提高防衛能力，將有助抵禦的軍事擴張及友盟協防的意願，共同守護臺海和平與穩定。

（作者為國防院國防戰略與資源研究所所長）