監委報告：99顆芭樂樹都長高 幫林姿妙農地農用官司能翻案？

記者林坤瑋／宜蘭報導

宜蘭縣長林姿妙涉及「農地農用證明」核發不當等案件，一審遭宜蘭地院依圖利罪等判處十二年六月有期徒刑，相關案件仍在二審審理中。最近，監察院的一份調查報告，內容引用多名承辦人與現場勘查紀錄，指出爭議的羅東１５５８土地上共種有九十九顆芭樂樹，其中部分樹高超過二公尺，研判已具農用狀態，並建議中央檢討目前農地農用認定標準，以避免執法基準不一造成爭議。

宜蘭縣長林姿妙因指示縣府相關單位違法核發羅東鎮公正段１５５８地號土地的「農地農用證」，讓地主陳正勳等人免繳一百十二萬六千八百０三元土地增值稅，一審以圖利罪等遭重判十二年六月有期徒刑，該案上訴至二審，尚未宣判。不過，監委蔡崇義等人提出調查報告，引用實地勘查官員認為，該土地種了九十九顆芭樂樹、樹也長了二公尺多，調查報告雖然沒有指責宜蘭地院判決，但確認為現行認定標準，農業部宜檢討修訂，建立明確執行標準。

根據監委蔡崇義、陳景峻、王美玉提出的調查報告，多位承辦人表示核發農用證是依據現況，而經現場及航照圖確認土地上已有完整芭樂園栽植，樹齡與高度皆顯示為農業經營狀態，且「少量砂石不影響農作」是各縣市共同執行判準。他們也強調，臺灣目前農地認定制度屬「現況判斷」，執行標準在各縣市皆一致。

監院調查雖未直接評論法院判決，但指出現行《農業用地作農業使用認定及核發證明辦法》中，禁止認定農用的條件規範仍有灰色地帶，建議農業部研議修法，訂定更具體標準，以減少地方承辦人執法疑義與裁量落差。

調查報告同時檢視案件中另一爭議——延長臨時建築使用期限部分。監院指出，目前宜蘭縣自治條例與臨時建築管理規範未明訂逾期申請之法律效果，因此造成是否准予延長認定標準不一。監院建議縣府及內政部國土管理署修訂規範，建立統一制度，以避免同類案件再度產生爭議空間。