監院：TaiwanPlus歧視本國人、竟禁台灣腔英文播報

[Newtalk新聞] 政府4年出資58億元的TaiwanPlus日前因新聞干預引發爭議。監院最近調查報告也指出諸多缺失。其中除了缺乏台灣觀點新聞外，另外，該台雖以英文為主要播報語言，但根據約談證人指出，曾因具台灣腔調之英語而遭主管拒絕出現在鏡頭前播音，但目前播報人員已涵蓋英國、美國、印度、紐西蘭等多種口音，然排除台灣口音，不僅違背平台「傳遞台灣觀點」之初衷，亦有歧視本國籍人才之虞。

「TaiwanPlus」日前因英籍編輯艾永青（Ed Moon）因不滿政治干預新聞和公共討論空間被極端言論佔據，以及家人安全受到波及，最終選擇辭職並返英，引發關注。監院日前也公布林郁容、紀惠容及王美玉等提出關於「Taiwan Plus」的相關調查報告。

監委除了詢問文化部政務次長王時思、該部影視及流行音樂發展司吳司長宜璇、公共電視文化事業基金會董事長胡元輝、總經理徐秋華及TaiwanPlus執行長余佳璋等相關主管人員，並辦理2場證人會議。

據審計部民國112年中央政府總決算審核報告，文化部為向國際傳播台灣文化價值，辦理「發展國際數位傳播計畫」（110-113年），總經費達新台幣58億元，補助具國際傳播專業之法人組織建置國際影音串流平台（TaiwanPlus）及製播具台灣特色之節目。

TaiwanPlus觀看次數與觀看時數趨勢，觀看次數呈穩定成長趨勢，由111年之4,412萬432次，成長至112年之1億2,823萬1,231次；觀看時數亦由111年之116萬2,355小時，成長至112年之236萬366小時。

不過，TaiwanPlus觀看次數與觀看時數雖呈穩定成長趨勢，惟從使用者IP分布顯示，觀眾觀看次數區域集中於亞洲地區為67.6%，美洲次之為20.6%，兩者合計均已逾88%，歐洲及大洋洲地區觀看者占比偏低（如下表），顯示平台尚未有效滲透目標市場。

調查指出，TaiwanPlus作為我國對外傳播之公共媒體平台，新聞內容應真實反映台灣觀點，並具備國際傳播力，但TaiwanPlus新聞編採決策權限高度集中於少數主管，跨國團隊間共識不足，對於國內與國際新聞之選題標準差異顯著，亦曾發生新聞焦點失準之情形，影響平台公信力與形象。

主導新聞編採之外籍主管對台灣社會脈絡掌握有限，與我國籍編採人員在新聞選題與處理方式上意見分歧，面對重大國際或本土事件時，常出現判斷標準不一之情形，且決策權限集中於外籍主管，此一組織架構凸顯TaiwanPlus已浮現編採失衡之風險。

「多數受訪者均反映一個共同問題，即是新聞內容決策流程中最高管理決策者－總編輯一職的空缺。據受訪者陳述，每日新聞內容透過編採會議決定，以指派編輯（assignment editor）與外部顧問擔任主要決策者，共同作成判斷。新聞部兩名主管雖會從旁參與，但實為旁聽居多，甚少介入新聞編輯採訪相關決策」

監院於114年3月28日辦理2場證人會議，相關證人表示，「TaiwanPlus離職率很高。114年年初到現在（114年3月底），我已知大概有10個人離職」、「每天早上選稿主持會議的是住在紐西蘭的顧問，他沒有來過台灣，也不會講中文、看不懂中文，會有其他3位關鍵人物提供選稿方向，總編輯會從這些內容中挑選。但是其中有2位沒有跑過新聞的經驗，第3位則是政治立場有點偏頗，沒有做到平衡報導」。

證人進一步指出，我國籍員工所提出之新聞選題建議，常遭主管否決或未予採納。突顯每日新聞選題決策權限集中於少數主管，未設制度性編輯會議或多元審議機制，選題流程缺乏透明性與集體參與，形成決策主導權限失衡之現象。

另查，TaiwanPlus新聞部各職位群之本國籍與外國籍人員占比落差甚大，核稿編輯群共7人，外籍與本國籍比例為6：1；記者群外籍與本籍比例為9：4；編輯台外籍與本籍比例為0：7，攝影團隊外籍與本籍比例更達0：22。此一人力結構顯示TaiwanPlus聘用人才時，長期將英語能力置於首要條件，並偏好由外籍人員主導新聞製作與編審工作，導致台灣新聞專業參與不足，亦加劇團隊間對新聞價值判斷之落差。

TaiwanPlus係以英語播報為主之國際傳播平台，原應展現台灣多元文化與語言特色，但據證人表示，曾因具台灣腔調之英語而遭主管拒絕出現在鏡頭前播音，顯見平台內部對播報人員安排存有不合理情形；又，TaiwanPlus目前播報人員已涵蓋英國、美國、印度、紐西蘭等多種口音，然排除台灣口音，不僅違背平台「傳遞台灣觀點」之初衷，亦有歧視本國籍人才之虞。

經查，監院於114年3月28日辦理2場證人會議，相關證人表示，離職員工曾因「英文有台灣口音」而被禁止播音，即使具備新聞專業背景與英語能力，仍遭排除於鏡頭之外。此一作法不僅未設合理標準，亦未考量台灣英語使用者之語言多元性，與公共媒體應展現台灣文化特色之原則相違。

再查，TaiwanPlus目前播報人員已涵蓋英、美、印、紐等多種口音，唯獨未見台灣腔調之播報者，顯示平台對語音標準採取選擇性容忍，易造成本國籍員工遭受制度性排除。證人進一步指出，主管偏好由外籍人士或ABC出鏡，對台灣人之口音存有偏見，導致台灣人才即使具備專業能力，仍難以取得播報機會。

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