立院三讀行政區劃程序法 建立調整規則擴大民意參與

（中央社記者陳俊華台北17日電）立法院會今天三讀通過「行政區劃程序法」，明定直轄市、縣市及鄉鎮市區等行政區域的新設、廢止、調整程序，並擴大地方民意參與決策。院會通過附帶決議，要求行政院應在民國115年7月1日前實施。

按照地方制度法規定，直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）及區之新設、廢止或調整「依法律規定行之」，然而現行法沒有相關規範。民國81年起，內政部推動行政區劃相關立法工作，曾6度報經行政院函送立法院審議，但都未能完成立法。

行政區劃程序法草案在立法院內政委員會中，經舉辦相關公聽會，並進行詢答、大體討論、逐條審查，草案除國民立委牛煦庭、邱鎮軍所提版本外，還有民進立委張宏陸等人所提修正動議，並在8月14日初審通過。

三讀條文規定，行政區劃是指直轄市、縣市或鄉鎮市區的新設、廢止或調整，應配合國土整體規劃，並考量人口規模及成長趨勢，自然及人文資源合理分配，山川、湖泊、海岸及海域分布，族群特性及人文歷史脈絡，都會區、生活圈或生態圈歸屬，選舉區劃分等。

條文同時明定，行政區劃除由內政部或直轄市、縣市政府、鄉鎮市區公所提出外，人民或團體也得提出行政區劃計劃建議。各級主管機關提出行政區劃前，應廣徵意見，擬定行政區劃計劃草案公開展覽30日，並應辦理公聽會；必要時得辦理公民民意調查。

此外，三讀通過條文也明定，涉及直轄市、縣市的行政區劃計劃，由內政部審議通過後，報行政院核定；鄉鎮市區行政計劃則由縣市主管機關審議通過後，報內政部核定。經核定後應在收到公文次日起30日內，將行政區劃計劃發布，並公告實施日期。

至於涉及直轄市、縣市的行政區劃計畫，需由內政部審議通過後、報行政院核定；涉及鄉鎮市區的行政區劃計畫，則由縣市政府審議通過後，報中央主管機關核定。核定應包括實施日期，並應配合地方公職人員任期屆滿之日。

條文明定，各級主管機關審議行政區劃計劃時，應邀集學者專家、社會公正人士、行政機關代表組成行政區劃審議會，人數為11人至25人；涉及原住民族地區者，原住民族專家學者及當地部落代表，不得少於總數1/3。審議會議結束後30日內應公開會議資料及紀錄。

施行日期部分，由行政院定之。院會中通過附帶決議，行政院應在民國115年7月1日前實施，內政部應儘速研訂相關子法，並每3個月將進度函知內政委員會。（編輯：林興盟）1141017