蔡明芳專欄》讓金門與經濟衰退的中國「融合」 是在傷害台灣經濟

20屆四中全會在本月23日結束，「十五五規劃」的政策方向也是本次會議的重點項目，就中國官方而言，儘管他們認為中國經濟發展處於機會和風險挑戰並存，但是，中國官方仍認為中國具有超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢，這是中國經濟可以持續成長的原因。但是，中國經濟與其他國家最大的差異在於，通貨緊縮、生產過剩與高齡化等問題，均較其他國家嚴重。因此，中國仍具有超大的市場規模優勢並非事實，這也是台灣需要多做「識讀中國」教育的主因。

就中國經濟的現況而言，中國目前正面臨有效需求不足所產生通貨緊縮問題，今年1月至9月，中國消費者物價指數(CPI)的年增率仍呈現0.1%的負成長，中國的生產者物價指數(PPI)至今年9月止，已呈現連續36個月衰退。換句話說，中國經濟具有大規模的市場優勢，完全與中國官方公布的經濟數據背離。在此情況下，台灣雖仍有部分特定輿論持續美化中國經濟，但是，中國國家統計局所公布的經濟數據已承認中國經濟不佳的事實，因此，「穩」經濟也變成中國政府近年施政的重點。

與經濟差的中國成立「融合」示範區 是在傷害金門

在中國經濟不佳的情況下，台灣部分國會議員仍希望可以推動金門與中國的兩岸「融合」示範區，以帶動金門經濟的發展。這樣的做法一來無助於金門的在地的經濟發展，二來也會傷害台灣的經濟。

首先，就金門在地的經濟發展而言，金門在地的特色觀光即為戰地觀光。過去政府為了抵禦攻打台灣而在金門部署了非常多的軍事基地，隨著金門的開放，這些軍事基地也逐漸變成觀光的重要景點。在台灣與中國實施小三通後，金門所開放的軍事設施也成為中國觀光客到金門旅遊的重要參訪地點，這是金門有別於台灣其他縣市的特有在地經濟特色。因此，對以觀光服務業以及金門酒廠為主要經濟貢獻的金門而言，國會議員多開了融合示範區，一來沒有增加金門的產業特色，二來，在中國經濟不佳的情況下，讓金門與中國融合對金門縣的傷害應遠高於利益。

融合示範區可能成為洗產地專區

其次，在美國對各國違規轉運(洗產地)行為，將加徵40%的關稅稅率下，若金門被允許設置兩岸經濟示範區，則金門將成為中國製產品洗成台灣製產地的破口，即使示範區可能增加金門的就業，但是，若台灣的出口因此被加徵40%的關稅，對台灣經濟的衝擊金額將遠大於整個金門縣的產值。

在此次十五五規劃中，金門是否被納入規劃，也在台灣社會受到討論，但陸委會已說明，金門的管轄權和主權屬於中華民國，這個部分不容打折扣。除了金門主權不屬中國外，更重要的是，中國目前十五五規劃的主要內容仍聚焦在新質生產力的科技自立自強以及內需擴張等目標。新質生產力與金門較無關係，就內需擴張而言，中國目前較需要的是增加自己國內的消費，而非增加金門的消費，因此，即使中國想要將金門納入計畫範圍，中國所希望的是金門對中國經濟的貢獻，而非增加對金門經濟的貢獻。若此，則更多的金門人可能到中國消費或就業，這對金門並無幫助。反之，若中國藉由輸出更多觀光客到金門來增加金門觀光產值，則金門的觀光最後將受到中國政府控制，讓金門面對經濟脅迫的風險。

最後，在台灣豬農正面臨中國「非洲豬瘟」侵害的當下，中國過去帶給台灣經濟的傷害遠大於利益，這樣的傷害即使大規模的台灣塑化與水泥上市公司也無法避免，因此，面對中國十四五規劃無法完成的「內循環」，政府有必要做好識讀中國教育，讓社會大眾了解中國風險，才可以降低中國經濟衰退對我國就業與消費的傷害。

作者》蔡明芳 淡江大學經濟學系教授