金管會彭金隆：專法對幣商將採類金融「高度監管」！證實已對11家開罰1300萬元

虛擬資產法今（30）日進立院，美國天才法案後各國紛加速穩定幣納管，立委上午紛紛詢問金管會對於穩定幣、加密幣的發展與監管態度？是要加速跟上，還是徐徐圖之？金管會彭金隆說「不急，但不想落後」，對虛擬市場態度是「循序漸進、謹慎友好」。但將來在監理上，專法上路將採類金融機構的「高度監理」，銀行局則透露今年來已開罰11家幣商，合計開罰了1300萬元。

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立委林德福上午質詢金管會9月已核准9家虛擬業者正式納管，但國人持有加密貨幣不到5%，相較美韓在加密市場活躍人口10~15%，台灣人在加密幣投資滲透率偏低，他問金管會是否打算加速追上成熟國家市場？還是徐徐圖之？

彭金隆回應說，一些先進國家的虛擬市場發展還不能稱之為「成熟市場」，頂多可稱為「發展中」，因為目前各國才初步邁入立法階段，發展中市場都有這樣相同的趨勢，金管會對虛擬市場態度是「循序漸進、謹慎友好」，他之後補充態度是「不急，但不想落後」。

金檢幣商有三大缺失 對11家開罰1300萬元

對於金管會認為金檢虛擬資產業者有三大缺失，立委林德福問到底是故意？還是缺失比較多？彭金隆回應，現在金管會管理是還在第三階段只管「防制洗錢」階段，若專法通過，會把VASP業者當做「類金融機構」，採行高度監管，目前這三大缺失改善將成為「基本要求」，未來會要求建立包括內稽內控及財務等標準。銀行局主管補充表示，目前金管會已經對11家幣商開罰1300萬元，未來共同規範部份一定會加強改善、持續監控。

金管會今年陸續檢查12家虛擬資產業務（VASP）業者，上半年金檢報告指出，VASP業者在防制洗錢、打擊資恐及反武擴作業上有3缺失，第1，客戶審查措施有欠妥適，像是未確認高風險客戶的財富及資金來源，以及對已向法務部調查局通報疑似洗錢交易（STR）的客戶，未適時研判是否調整客戶風險等級。第2、第3是對客戶交易的持續監控機制未臻完善及未建立有效獨立稽核等

將來採「類金融機構」高度監管 資本額內稽內控、財務都納管

彭金隆進一步說，自3月開放登記、9月核准共9家，中間淘汰非常多的業者，從舊25家只剩8家涉不法行為或標準調高不符合。將來也打算納入會計師制度，立專法後，未來對整體產業將採「高度監管」的態度，雖與金融機構不同，但觀念類似，包括將來對於資本額、內稽內控及財務都要符合一定標準。在防弊上，也會從現形要求同業資訊聯通通報，將來也要求「異業」間的聯通通報，未來子法有對從業人員的積極與消極條件也會納入規範。

立委郭國文問是否已經高度監管？彭金隆說，目前只是登記制，將來才會高度監理，如不能用現金交易，需用法幣帳戶，一旦民眾跟銀行連結做KYC（認識客戶）比較容易做管理，七種VASP（虛擬資產及交易業務事業）樣態中以交易平台商的監管強度最高、要求都會比較高。

國外電商也能發行穩定幣 專法過後考慮開放國外VASP業者

郭國文再問除了銀行外，還有誰可發行穩定幣或虛擬貨幣？彭金隆說以香港為例，很多電商也可以申請。在台灣目前規定，法令上沒限縮但基於審慎態度，會優先由銀行來發行。至於國外VASP來申請，他說若專法過關有明確遊戲規則後會考慮開放。

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