林佳龍發表國際海纜RISK管理倡議 促全球夥伴與台合作

由歐洲多國國會議員組成的「福爾摩沙俱樂部（the Formosa Club）」、國科會旗下智庫「科技、民主與社會研究中心（DSET）」外交部今（10/28）日在台灣舉辦「台歐海底電纜安全合作論壇」。外交部長林佳龍發表以「RISK管理」為戰略框架的「國際海底電纜風險管理倡議」，歡迎所有與海底電纜有關全球利益相關夥伴加入，擴大合作。

林佳龍提到，在地震頻繁的印太地區，電纜受損是反覆發生的現狀；漁撈、挖泥、拋錨與離岸工程等事件，每年造成數百起電纜故障，導致通訊中斷、作業延誤，並使營運商與政府承受高昂維修成本，然而更令人憂心的是「蓄意破壞」的威脅。

林佳龍表示，許多國際海底電纜途經或鄰近台灣，連結印太地區、北美、歐洲及其他地區，台灣具有戰略意義，也有維護網路安全的責任，台海安全是一項重要的全球公共財，而台灣將盡其所能維持台海穩定。

林佳龍列舉，近年來台灣多次親身經歷電纜中斷的後果，連結外島的電纜受損，導致網路中斷，並對商業活動、金融服務、緊急通訊與民眾生活造成影響。他強調，破壞海纜作為混合戰與地緣政治脅迫的手段之一，正是試圖干擾或破壞電纜運作，以取得戰略優勢。

目前，台灣的行動包括：投資緊急維修能力、建立替代路徑、進行基礎設施現代化與法規改進，並欲加強與國際電纜業者及專家合作，因此台灣將啟動「國際海底電纜風險管理倡議」（RISK Management Initiative on International Undersea Cables），這不僅是一項國內計畫，而是一項全球夥伴合作平台。

「國際海底電纜風險管理倡議」的目標包括「風險緩解（Risk Mitigation）」，共同合作預防並減緩海底電纜所面臨的風險，藉由研擬策略與技術降低損害可能性，包括推動主動性維護、監測系統與快速應變機制，以加速事件發生後的回應與修復。

I則是「資訊共享（Information Sharing）」，鼓勵就海底電纜的潛在威脅與風險進行即時、有效且可行的情資共享，包括建立情報交換、預警通報與意外事件經驗分享的管道；S則是「系統改革（Systemic Reform）」，將推動制定具國際認可之準則，確保海底電纜的永續建設、運作與保護，包括提倡遵守現有如《聯合國海洋法公約》之國際公約，並於必要時推動新準則。

K則是「知識建構（Knowledge Building）」，盼透過培訓課程、工作坊與實務交流，強化各利益相關方的技術能力與知識，以確保各國與各產業能做足應對未來挑戰的準備，參與海底電纜的規畫與保護工作。

林佳龍強調，台灣願意共同致力維護一個自由、開放、安全且具韌性的全球環境，「國際海底電纜風險管理倡議」是一個具包容性的倡議，歡迎所有與海底電纜有關全球利益相關方加入，唯有透過共同努力，才能守護這些連結我們各國、經濟與人民之重要生命線。

不過當林佳龍提出國際倡議時，在野正在立法院阻擋「海纜七法」，林佳龍表示，台灣與歐洲的波羅的海、大西洋都面臨人為蓄意破壞海纜，這將影響全球網路連結、交易與航行，因此盼與歐洲國家合作，並希望朝野支持海纜七法，讓台灣有因應海纜破壞的法治基礎。

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