老屋延壽入法在即 補強難敵重建，耐震制度待升級

文／陳昱均

台灣位處環太平洋地震帶，地震頻繁且強度高，內政部近期提出為期三年的「老宅延壽機能復新計畫」，針對屋齡30年以上、4至6層樓且結構安全的集合住宅提供修繕與補強補助，盼改善人屋雙老問題。此舉被視為「不拆也能安老」的重要政策；然而，專家認為補強雖能延緩老屋老化，但僅能「延壽」，難以「重生」，若結構鏽蝕或位移嚴重，仍須透過「重建」才能確保安全。

政府推動「老宅延壽」計畫 危老條例同步修法

內政部為回應全台逾500萬戶30年以上老屋逐年老化、銀髮人口快速攀升的現況，已於2025年7月啟動「老宅延壽機能復新計畫草案」，爭取3年50億元特別預算，針對屋齡30年以上、樓高4至6層且初評為安全的集合住宅提供修繕補助。該計畫預計第4季公告受理，未來三年協助約500棟老宅完成整建，改善人屋雙老問題。

且計畫已納入《強化經濟社會及民生國安韌性特別條例》特別預算項目，並結合衛福部長照2.0／3.0與經濟部ESCO節能政策，補助項目包含屋頂防水、外牆修繕、管線更新與增設電梯等，透過「不拆屋、少碳排」的方式，協助老屋改善機能與安全。內政部指出，此計畫將結合專業輔導團隊與簡化行政程序，協助民眾執行老屋體檢與整建工程，落實建築物生命週期管理。

同時，國土管理署也啟動《都市危險及老舊建築物加速重建條例》檢討，研議新增「修繕處理機制」，建立「危老可重建亦可整建」的雙軌制度，補足現行法規僅偏重重建、缺乏整建配套的空白，使老屋除都更、危老外，能有延壽整建的第三選項。

補強延壽有限 結構條件仍是最大挑戰

全向科技房產中心創辦人劉永昌指出，耐震補強屬於對既有建築結構的局部改善，常見方式包括增設剪力牆、外包鋼板或貼附碳纖維布、加裝制震阻尼器等，雖能提升結構韌性，但終究受限於原始設計與材料狀況，「若鋼筋鏽蝕或基礎位移，就算補強，也僅能延壽，難以重生。」

他表示，補強具成本低、施工快等優勢，每戶約需數十萬元即可完成，但實務上推動不易，常因樓層共有或房價疑慮導致住戶意願不足，補助執行率偏低；即使政府擴大補助範圍，若缺乏整體結構檢測與共識協調，仍難確保安全成效。

重建可全面翻新 耐震法規仍須強化

相較之下，重建才能使結構系統全面翻新。自921地震後，政府修訂建築技術規則，要求新建物須符合最新耐震設計標準，材料與結構強度均有提升。不過，目前雙北地區僅要求建物能耐0.24G（約震度5級）地震，日本則規定須能耐0.4G（約震度6級），顯示台灣標準仍有落差。

劉永昌認為，僅倚賴補強不足以長期應對地震風險，政府應同步提高耐震基準，並建立「結構性能標示制度」，公開新屋耐震能力、施工驗證與材料檢測數據，讓購屋者能以可量化資訊判斷安全性，「結構安全不能靠運氣，制度與標準的提升，才是老屋延壽的真正基礎。」

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