藍白版《財劃法》反害自家執政縣市錢拿更少 賴中強:傅黃體制「再修正動議至上」惡果
在中國國民、台灣民眾攜手下,立法院院會去(2024)年12月20日三讀通過尚須達共識的《財政收支劃分法》修法。期間行政院曾就新版《財劃法》執行層面有疑慮、計算錯誤或矛盾的地方提出覆議,不過仍遭藍白攜手否決覆議,也因此總統賴清德依法於今(2025)年3月21日公布新版《財劃法》上路。近期財政部依新版《財劃法》提出各縣市明年度統籌分配款時,傳出藍營執政縣市如離島與雲林、花蓮等地分配款不增反減,形成了藍白版《財劃法》懲罰到藍營自家縣市,並出現「富者越富」,與高達345億元預算被法條卡住,中央及地方均無法動用等怪象。經濟民主連合智庫召集人賴中強今(10)日對此在其Facebook上發文表示「各人造業各人擔」,並批藍白現在於立院修法愛用的「再修正動議至上」,終讓走夜路碰到鬼。
賴中強表示,台中市長盧秀燕等16位藍白縣市首長開記者會,他訴《財政收支劃分法》修法條文公式出錯,明年統籌分配稅款有345億元無法分配,並抱怨公式有錯,修法當時財政部為什麼不講?
賴中強說,他把去年12月20日立法院通過三大惡法(選罷法、憲訴法、財劃法)的立法院公報院會紀錄找出來。「跟我最初猜測的一樣。引發問題的第16-1條條文,是國民團幹部傅崐萁、林思銘、王鴻薇當天晚上才以再修正動議提出的。財政部官員再厲害,也無法未卜先知!」
賴中強指出,國民當晚提出的再修正動議條文,先區分本島19縣市分配普通統籌分配款的90.5%,離島3縣市分配2.5%,鄉鎮分配5%,最後2%由六直轄市依前分配比例再分配。22縣市各自具體分配公式,分子是各該縣市的企業營業額、土地面積等參數,分母卻是「全部直轄市及縣(市)」的對應參數。因此,假設22縣市的參數均相同,分配給本島19縣市的90.5%,會有3/22無法分配,分配給離島3縣市的2.5%,會有19/22無法分配。
「聽起來很扯,但這其實就是青鳥運動以來,我們對於國會傅崐萁黃國昌體制的批判!傅黃體制,以最後一刻才提出的再修正動議馬上強行表決,推翻國會應有的合議制度,讓民主喪失了折衝與除錯的功能。」
賴中強指出,最後一刻才提出的條文,其實,沒有幾個人真正仔細看過,更不用說仔細思考到底可不可行、有沒有問題。「今天,財劃法的公式錯誤,就是傅黃體制再修正動議至上,沒收國會正常合議程序的惡果,夜路走多了,終於碰到鬼了。」
「徐臻蔚,1年多來,走夜路害大家統籌分配稅款少分的,就是你老公傅琨萁;盧秀燕,1年多來,走夜路的就是你台中藍白合的政治夥伴,黃國昌!」
「當時,都沒有人提醒這樣做會有問題嗎?」賴中強說也不全然.當天晚上,傅崐萁再修正動議提出後,第16-1條條文表決前,民主進步立委蘇巧慧與林宜瑾的發言。「建議今天記者會前,藍白16縣市首長,在記者面前,把兩位委員的發言宣讀一遍!」
賴中強列出民進立委蘇巧慧委員在院會表決第16-1條條文前的發言:
「各位,在今天晚上之前,我們其實是處於一種諜對諜的狀態,我們根本不知道國民最後要拿出來的版本,最重要的公式是什麼,最重要的權數到底要怎麼算,沒有人知道!所以你看看,光是在桌子上的這個版、那個版,最後還有什麼撤銷提案一張紙,這到底是哪一種版?這些版本經過試算了嗎?這些版本後面有配套嗎?剛剛即便是民進的委員,每一個上來,有雲林縣的說我們農業很強,應該要注重農業;而新北市像我,我說我們人口最多,請注重人口;高雄的則出來說他們的面積最大,請問為什麼國民的委員,你們每一個都沒有任何意見,就接受了這個不知道是哪一個版本的版本呢?」
民進立委林宜瑾在院會表決第第16-1條條文前的發言:
「今天的情勢很明顯,這樣子從中央政府一直搶奪財源預算,假裝要分配給地方,可是說真的,沒有一個人說得清楚怎麼分配,害怕被罷免的葉元之不知道,妄想選新北市長的黃國昌也不知道,就連親自到中國接旨的炒股大王傅崐萁,我想也不知道啦!財劃法攸關中央跟地方的財源分配,合理的……(發言時間3分鐘到,後面被卡掉)」
對於新版《財劃法》惹出的亂象,賴中強建議「只好再修法」。賴中強另外建議立法院長韓國瑜「修法時為了不讓立法院再次丟臉,應該要修議事規則,所有修正動議與再修正動議,一律要先上網公告7天,才可以表決!」
賴中強最後感嘆「這件事情,真的該寫進高中公民課、大學憲法與政治學教科書。」
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