藍白版《財劃法》反害自家執政縣市錢拿更少 賴中強：傅黃體制「再修正動議至上」惡果

在中國國民、台灣民眾攜手下，立法院院會去（2024）年12月20日三讀通過尚須達共識的《財政收支劃分法》修法。期間行政院曾就新版《財劃法》執行層面有疑慮、計算錯誤或矛盾的地方提出覆議，不過仍遭藍白攜手否決覆議，也因此總統賴清德依法於今（2025）年3月21日公布新版《財劃法》上路。近期財政部依新版《財劃法》提出各縣市明年度統籌分配款時，傳出藍營執政縣市如離島與雲林、花蓮等地分配款不增反減，形成了藍白版《財劃法》懲罰到藍營自家縣市，並出現「富者越富」，與高達345億元預算被法條卡住，中央及地方均無法動用等怪象。經濟民主連合智庫召集人賴中強今（10）日對此在其Facebook上發文表示「各人造業各人擔」，並批藍白現在於立院修法愛用的「再修正動議至上」，終讓走夜路碰到鬼。

賴中強表示，台中市長盧秀燕等16位藍白縣市首長開記者會，他訴《財政收支劃分法》修法條文公式出錯，明年統籌分配稅款有345億元無法分配，並抱怨公式有錯，修法當時財政部為什麼不講？

賴中強說，他把去年12月20日立法院通過三大惡法（選罷法、憲訴法、財劃法）的立法院公報院會紀錄找出來。「跟我最初猜測的一樣。引發問題的第16-1條條文，是國民團幹部傅崐萁、林思銘、王鴻薇當天晚上才以再修正動議提出的。財政部官員再厲害，也無法未卜先知！」

賴中強指出，國民當晚提出的再修正動議條文，先區分本島19縣市分配普通統籌分配款的90.5％，離島3縣市分配2.5％，鄉鎮分配5％，最後2%由六直轄市依前分配比例再分配。22縣市各自具體分配公式，分子是各該縣市的企業營業額、土地面積等參數，分母卻是「全部直轄市及縣（市）」的對應參數。因此，假設22縣市的參數均相同，分配給本島19縣市的90.5%，會有3/22無法分配，分配給離島3縣市的2.5％，會有19/22無法分配。

「聽起來很扯，但這其實就是青鳥運動以來，我們對於國會傅崐萁黃國昌體制的批判！傅黃體制，以最後一刻才提出的再修正動議馬上強行表決，推翻國會應有的合議制度，讓民主喪失了折衝與除錯的功能。」

賴中強指出，最後一刻才提出的條文，其實，沒有幾個人真正仔細看過，更不用說仔細思考到底可不可行、有沒有問題。「今天，財劃法的公式錯誤，就是傅黃體制再修正動議至上，沒收國會正常合議程序的惡果，夜路走多了，終於碰到鬼了。」

「徐臻蔚，1年多來，走夜路害大家統籌分配稅款少分的，就是你老公傅琨萁；盧秀燕，1年多來，走夜路的就是你台中藍白合的政治夥伴，黃國昌！」

「當時，都沒有人提醒這樣做會有問題嗎？」賴中強說也不全然．當天晚上，傅崐萁再修正動議提出後，第16-1條條文表決前，民主進步立委蘇巧慧與林宜瑾的發言。「建議今天記者會前，藍白16縣市首長，在記者面前，把兩位委員的發言宣讀一遍！」

賴中強列出民進立委蘇巧慧委員在院會表決第16-1條條文前的發言：

「各位，在今天晚上之前，我們其實是處於一種諜對諜的狀態，我們根本不知道國民最後要拿出來的版本，最重要的公式是什麼，最重要的權數到底要怎麼算，沒有人知道！所以你看看，光是在桌子上的這個版、那個版，最後還有什麼撤銷提案一張紙，這到底是哪一種版？這些版本經過試算了嗎？這些版本後面有配套嗎？剛剛即便是民進的委員，每一個上來，有雲林縣的說我們農業很強，應該要注重農業；而新北市像我，我說我們人口最多，請注重人口；高雄的則出來說他們的面積最大，請問為什麼國民的委員，你們每一個都沒有任何意見，就接受了這個不知道是哪一個版本的版本呢？」

民進立委林宜瑾在院會表決第第16-1條條文前的發言：

「今天的情勢很明顯，這樣子從中央政府一直搶奪財源預算，假裝要分配給地方，可是說真的，沒有一個人說得清楚怎麼分配，害怕被罷免的葉元之不知道，妄想選新北市長的黃國昌也不知道，就連親自到中國接旨的炒股大王傅崐萁，我想也不知道啦！財劃法攸關中央跟地方的財源分配，合理的……（發言時間3分鐘到，後面被卡掉）」

對於新版《財劃法》惹出的亂象，賴中強建議「只好再修法」。賴中強另外建議立法院長韓國瑜「修法時為了不讓立法院再次丟臉，應該要修議事規則，所有修正動議與再修正動議，一律要先上網公告7天，才可以表決！」

賴中強最後感嘆「這件事情，真的該寫進高中公民課、大學憲法與政治學教科書。」

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