川普和習近平要簽了？美中宣稱談判達成「可供領導人審閱並最終簽署的框架」

美國與中國在東南亞峰會期間的高層會談出現實質進展，雙方官員表示已就一套「可供領導人審閱並最終簽署的框架」達成初步共識，內容涵蓋稀土出口管制、關稅暫緩與中國對美農產的復購等關鍵條款，並計劃由美、中領袖在隨後的雙邊會面中進一步檢視與確認。

在馬來西亞吉隆坡舉行的第47屆東協峰會期間，美方談判代表向媒體與國會節目表示，談判已繪製出一個具體的框架，該框架將把改變稀土出口限制的可能性、延長或暫停互相加徵的新關稅列為雙方領導人需決策的重點項目；中國首席談判代表亦公開表示雙方已取得「初步共識」。對此，美方資深官員形容，該框架為雙方領導人提供了可供審閱的結構性選項。

暫緩關稅換取其他具體交換條件

談判核心之一是稀土與關鍵原物料的供應安全。中國先前對部分高端技術所需資源實施出口管制，成為雙方緊張的主因之一；在新框架下，雙方將檢視如何在不削弱國家安全考量下，維持全球半導體與高科技製造所需原料的供應鏈穩定。分析人士指出，即使達成框架性協議，完整移除出口管制或在短期內根本解決製造業不平衡的結構性問題仍具挑戰。

關稅議題也被列為談判重點。美方官員表明，有關進一步提高對中國進口加徵關稅的選項「實際上已被排除在近期行動之外」，意味雙方在短期內可能採取有限度的關稅暫緩或互相回避新一輪懲罰性課徵，以換取其他具體交換條件，例如中國對美國農產品的大幅復購承諾。此類交易將有助緩和國際市場對關稅與供應鏈中斷的擔憂，但能否徹底解除雙方長期累積的結構性摩擦仍未可知。

美中談判與東協峰會上的其他外交及經貿行動交織進行。美國總統在峰會期間見證了包括泰國與柬埔寨簽署的擴大停火協議，並在多邊與雙邊場合推動與區域國家的關鍵礦物與供應鏈合作。與此同時，美方在峰會上與多個東南亞國家簽署或宣布的經濟框架，也被視為美國試圖減少對單一供應來源依賴、強化替代供應鏈的策略一部分。

美將再在高層談判提出技術轉移與國安門檻

雙方高層已排定在美東時間10月30日於南韓舉行的領導人會面，作為檢視與決定上述框架細節的關鍵時點。媒體與專家普遍認為，領導人會談將聚焦於能否把談判所得的框架具體化為可執行的承諾。例如中國的購買規模、時間表以及稀土與關鍵材料出口管制的具體放寬條件。

同時，美方關切的技術轉移與國安門檻也會在高層談判中被提出。若領導人會談能促成具體承諾，將有助立即緩和市場波動；若談判破裂或讓步幅度有限，則雙邊及全球經濟仍可能面臨新一波不確定性。

雖然雙方官員對外傳達的語氣偏向審慎樂觀，國際資本市場與產業界仍在觀望中。企業供應鏈負責人與公私部門分析師指出，即使框架達成，也需要透過具體法制、監督機制及第三方驗證，才能確保承諾的落實與長期供應安全。觀察人士並提醒，貿易與技術摩擦涵蓋廣泛議題，從農產品採購到先進晶片材料的可及性，短期協議能緩解部分壓力，但不等同於解決雙邊經濟長期失衡與技術競爭的根本問題。

責任編輯：許詠翔

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