國民進入雙核心女力時代嗎？

柳金財 / 佛光大學公共事務學系副教授兼澄正書院主任

鄭麗文當選國民主席後，內政治發展，進入「雙女力時代」或雙核心時代嗎？這個問題頗為尖銳及敏感，然這涉及國民是否能在2026年持續贏得地方選舉及2028年攻克中央執政權。鄭麗文脫穎而出，戰勝國民前副主席、前臺北市長郝龍斌及立委羅智強等五位男性候選人；並成為首位由民進轉入國民後，再登上魁的女性政治人物。鄭能否像民進的前總統蔡英文，也是民進前主席一樣由藍轉綠後，帶領民進贏下三屆總統大選？已引起許多政治觀察家廣泛型討論。

一、鄭當選主席內儼然形成論述派及治理派路線

值得關注是，鄭麗文當選主席，不僅象徵國民內部結構的世代更替與性別共治，同時，也為藍營注入清晰話語權及政策論述路線爭議性。原眾星拱月聲望居高不下的臺中市長盧秀燕，放棄主席之位，專注於市政建設地方治理；其施政穩健、治理績效卓著，早已被視為國民2028年總統大選最具潛力的候選人。而鄭麗文崛起是否成為盧秀燕競選總統的催化劑或是攔路虎呢？

鄭麗文主席掌握機器與論述路線主導權；而盧秀燕握有地方治理，與享受高支持度民意基礎，客觀發展上藍營將進入一個微妙的「雙女力時代」。尤其是鄭麗文主席任期至2029年，盧秀燕市長至2026年，若鄭在2026年領軍地方選舉成功，在維持原來三分之二縣市長席次及甚至攻克南二都其中一都，是否助長其問鼎總統寶座企圖心，此或猶未可知？

若鄭麗文、盧秀燕兩位政治核心領導彼此合作，則有可能產生滾雪球效應，在贏取地方執政權後再重掌中央執政之權；若過度無規範競爭，則可能重演內分裂，最終即使贏得2026年地方選舉，也會產生鐘擺效應，而在2028年總統大選中功虧一簣。

鄭麗文的當選，標誌著國民進入新的歷史階段；從懷舊保守屬性政，進入前瞻創新反對，也會展現對民進強而有力監督制衡作用。不僅會提出積極政策論述及路線，作為選舉過程中集體性誘因，以達成選票極大化目標，最終贏回執政權。作為首位從民進轉入的主席，一如蔡英文從國民轉至民進，帶來跨派的視野與經驗衝擊，這對國民重新定位、轉型、政策、論述及路線之錨定，具有重要意義。如此鄭麗文角色翻轉可能會成為國民版蔡英文。

二、內權力結構嬗變：從雙星互補到潛在競合？

鄭麗文當選主席後，立刻面臨內派系、世代交替及整合、中央與地方的權力再分配問題。鄭麗文的強勢個人風格與鮮明論述力，使其成為媒體關注焦點與藍營話語權主導的領導者。鄭個人主張重建九二共識論述、提升青年吸引力、重塑中華文化價值及承認中國人，不僅讓國民擺脫「老化與沉默」的印象；也能破除民進在兩岸政策上，所建構標籤政治及破除寒蟬效應。換言之，未來國民將以戰略清晰路線改變以往戰略模糊。

相對而言，盧秀燕以務實施政、穩健中道、民生導向為政治主軸。其成功以「媽媽市長」形象致力於市政建設、地方治理；累積社會信任度，不陷於傳統藍綠統獨論述紛爭，也不參與派系鬥爭，為國民內能夠同時囊括橫跨藍綠及中間選民支持的政治人物。鄭為論述派，盧為治理派，兩者形象可以互為表裡，也可能是路線纏繞競爭。

鄭麗文、盧秀燕兩人各自掌握不同類型的政治資本及權力資源，鄭麗文掌握中央「權與論述路線主導權」，盧秀燕掌握地方政治的「民意與施政建設治理力」，

這未來勢必會出現複雜政治互動與角力，產生競爭及合作關係。這對2026年地方選舉與2028年總統大選關聯，究竟是產生「滾雪球效應」或「鐘擺效應」？鄭盧關係已形成一種催化劑。

三、國民雙核心路線爭論：理念派與治理派路線競逐

進一步分析兩人雖同屬藍營，但政治路線上呈現「理念派」與「治理派」的鮮明對比。首先在核心定位方面。鄭碰觸高階敏感政治議題，強調九二共識、憲法一中、兩岸同屬中華民族，倡議中華文化主體、中國人、兩岸和平、反臺獨、思想戰線更新。盧強調低階政治中地方治理，聚焦民生經濟、治安環境、社福政策，淡化統獨議題及國族認同問題。然而，盧一旦要參選總統，上述高階敏感政治議題攻防戰，勢必無法規避之。

其次是兩岸立場。鄭主張重建九二共識話語權，恢復制度性對話協商，善用文化與經濟交流互補。盧則以「城市外交」取代政治表述，推動低敏感度交流。相對而言，盧強調市政治理取向，而非讓地方治理陷入高度敏感爭議議題。

復次，對中間選民策略。鄭以論述轉型、世代更替、青年政策為號召，積極搶奪中產階級、青年與知識藍支持。盧則運用穩健施政、溫和形象，利於吸引中間與淺綠選民。最後，面對媒體與風格差異。鄭直言不諱、攻擊力強、擅長輿論議題操作，迅速掌握輿論及議程設定主導權。盧則保守謹慎、重形象管理、避免爭議性發言，凸顯治理實效。

兩人政治性格及路線的主要差異，體現在理念建構及實際治理，表述上則呈現「進攻與防守」的分野。鄭選擇「論述突圍」及進攻，嘗試打破民進在主流媒體與文化論述的長期壟斷權；其語言直接、立場鮮明，政治性格上直球對決易激化對立衝突。若要提升中間選民支持，需要論述轉型。至於盧則代表「治理中道」路線，強調穩定協調對話壓制對抗，避免被貼上極端化政治標籤。

然而，盧秀燕保守與沉默政治性格，在地方選舉尚可應對自如；若在總統大選中，不善於建構藍營論述及宣傳造勢，恐被批評為缺乏激情與戰鬥力。若國民能有效整合雙核心優勢，由鄭主導戰略思維、理念論述戰線；由盧維持社會安定形象及良好施政治理成效，這利於改善國民形象，同時兼具「論述攻勢與治理守勢」雙特色。

若盧、鄭團結合作，在2026年至2028年可形成穩定戰鬥隊形；然若兩人競相爭奪主導權，將會重演馬英九與王金平、韓國瑜與朱立倫的內耗困境。

盧秀燕市長其政治性格，為治理型母性領袖。具有溫柔、包容、細膩的形象，贏得公眾好感及全國性政治聲望及支持度。在政治實踐上呈現「柔中帶剛」性格，對內協調、對外謹慎，善於用行政績效回應批評。但較不會訴求理念論述路線，其穩定性格讓中間選民安心，但缺乏鄭麗文式的論述能量與議題塑造力。

尤其盧市長對高階且敏感政策議題較為不熟悉不擅長，為其劣勢。在總統大選中，當與民進候選人對陣時，較欠缺對高階政治、國安議題表述能力，這種政治性格，如同新北市長侯友宜；而不像前高雄市長、現任立法院長韓國瑜，較具有極強政策論述能力。

鄭麗文主席屬於「高外顯型」領導者，重主動攻勢、話語塑形、論述清晰及路線堅定；盧秀燕市長則屬於「低外顯型」領導者，重穩定、治理、協調與安全感。前者利於開創路線，後者強於凝聚支持。這兩種性格若能互補真誠合作，國民領導將形成「理念驅動與治理實踐」的雙軌模式；若彼此排斥，則將陷於「論述空轉與施政孤立」的兩難困窘。

四、2028年總統大選提名：是合作盟友或競爭對手？

若鄭主席在內順利推動組織改革、建立青年對向心力及認同，有效強化內不同派系、世代，及族群、社群及公民團體動員，建立藍白合作夥伴框架聯盟，避免來自綠營分化及有效化解綠營政治標籤化，如此鄭將在員與各族群、社群、新世代及政間中累積自主性、包容性話語權，成為國民贏得2028年總統大選的政治天王。

若此時盧秀燕市長在卸任前，通過全國性巡迴助講累積全國性政治能量，且繼續維持極高政治支持度，客觀上就會造成兩人最合適代表國民參選總統爭論。從分析上來說這有三種可能性發展：第一種是合作共治型：鄭掌握機器與論述，支持盧出馬，形成「中央強領導－地方良善治理」的雙贏組合。

此為最可能贏回政權最理想模式，但也是最艱難的模式，前提是居於雙核心兩位女性領導需要互信。而若是加入藍白合變數，更是異常複雜。如同柯文哲卸任市長、侯友宜仍是現任市長，演變成侯柯配或柯侯配僵持不下。

第二種分進合擊型模式。兩人短期內各自領域發展，鄭主攻中央與國際議題、青年議題及應對來自民進標籤化；盧則守地方治理成效與維持高政治聲望、民意場域，透過良好市政建設及治理，提升民眾對國民執政信心。等到2027年初選階段，再視情勢發展及依據內民主協調機制產生籍候選人，對總統候選人保留彈性。

第三種對撞競爭型模式。若鄭麗文試圖以「改革正統」自居，試圖建立中央政策論述路線主導權，以中央壓制地方派系，和批評傳統派系與地方治理模式落伍，脫離青年世代及新媒體；而若盧秀燕則以良好施政及「民意支持」、聯合地方派系，反制中央政策路線，則將形成明顯分裂，類似2019年國民內部爆發「韓朱矛盾」。

如果是產生第三種模式，甚至中央與總統選舉競選總部各自獨立運作，難以完全整合，這將是最糟糕模式。國民內部分裂，更無法抵抗團結的民進。如此，國民執政之路恐怕更為艱難及遙遠。換言之，決定國民能否重返執政之路，首先應要理順鄭、盧兩位雙核心的女力，如何開誠布公、展開合作夥伴關係，此實為重中之重的關鍵。■