南斯拉夫 殷鑑不遠 戰力保存 非萬靈丹

國軍韌性作戰強調重視戰力保存，前國防部情研中心副主任孫秉中則認為，從軍事角度上來看，「戰力發揮」是目的，「戰力保存」只是手段之一，任何無法讓戰力發揮的手段，都是無用的手段。

孫秉中舉例，早年南斯拉夫軍隊戰力保存做得非常好，即便是遭受北約78天的狂轟濫炸，但直至戰爭結束時，仍然保有逾85％的有效戰力，但南斯拉夫軍隊的戰力保存這麼好，卻未打贏戰爭。

孫秉中說，南斯拉夫政府最後還是被迫坐上談判桌並接受了所謂的「和平協議」，米洛塞維奇總統甚至還被逮捕送往荷蘭海牙的國際刑事法庭被以戰爭罪、危害人類罪和種族滅絕罪等罪名接受審判。

他指出，北約對南斯拉夫的空襲行動分成兩個階段，第一階段打擊軍事目標，由於南斯拉夫軍隊的戰力保存措施做得太好了，北約連炸多天都無法癱瘓、消滅南斯拉夫軍隊的戰力，進而迫使其投降；因此，第二階段就改攻擊民生基礎設施，包括水庫、發電廠、橋梁、鐵公路、電視台、工廠、通訊系統、電力系統等，讓南斯拉夫人民的生活「倒退50年」，迫使南斯拉夫政府不得不屈服，最後接受北約的「和平協議」。

孫秉中說，南斯拉夫軍隊的戰力保存雖然保全軍隊戰力，但卻讓國家遭受到毀滅性的打擊，最後仍被逼坐上談判桌接受協議，戰後國家還被分裂，這比打一場敗仗還要悲慘；由於台海兩岸實力差距愈來愈大，對於敵情威脅研判與因應要隨之調整，不能墨守成規。